今天是一年一度的兒童節，敏感的人早就發現身旁的兒童越來越少。兩家人力銀行日前不約而同針對台灣生育問題進行調查，顯示除了經濟因素之外，現在年輕人不願或不敢生小孩還與社會環境、台灣前景等因素有關。政府應以更宏觀的視野探究造成低生育率的原因，並提出對症下藥的政策，否則台灣成為「老人國」的日期只會越來越近。

　美國中央情報局去年十二月公布「世界概況」，台灣生育率為一點一三，在全世界兩百二十四個國家／地區中，僅高於澳門的零點九五和新加坡的零點八三，排名全球倒數第三。

　若以內政部的統計分析，更可看出台灣生育率的變化的確令人憂心。自一九四九年起，台灣生育率一路降低，到二○一○年竟然降至零點八九五，此亦即馬英九前總統執政時將此一問題拉高至國安層次的主因。之後幾年雖然有所回升，但二○一二年至一六年依次為一點二七（龍年）、一點零六（蛇年）、一點一六五、一點一七五、一點一七○，都距離理想目標二點一甚遠。

　人口數也是另一個觀察指標，到目前為止，台灣總人口數還在持續增加，至今年二月已達兩千三百五十七萬一千四百零八人。但近年來出生人數卻呈現下降趨勢，尤其近三年依次為二十一萬三千零九十三人、二十萬七千六百人、十九萬四千六百一十六人。今年前兩個月出生嬰兒的人數合計為三萬零五百八十四人，令人擔心今年新生兒人數還會下滑。

　面對如此嚴峻的情勢，中央和地方政府也都推出政策應對，但大致以經濟補給為主要手段。這些補助或補貼包括生育給付、醫療補助、育兒津貼、托育補助等等。其實不只台灣，面臨低生育率的國家，包括日本、新加坡、法國等也都以經濟手段刺激生育率，但低生育率依舊不能翻轉。

　最近兩家人力銀行的調查中，其中一家的調查顯示，因為怕錢不夠、買不起房子，是年輕上班族不願生小孩的前兩大原因。另一家的調查則發現，上班族選擇生兒育女的原因依次為年齡到了、自己很想當父母、經濟狀況許可。這兩項調查顯示，經濟因素是年輕人願不願意生小孩的主要考慮因素，但何以政府補助或補貼還是提高不了生育率？

　問題在於經濟因素之外，去年台灣師大一項研究顯示，三十六月齡的幼兒中，有七成在未滿一歲時就送托。但是，台灣平價優質托育足夠嗎？去年七月，一對年收入高達兩百五十萬的年輕人在網路發表文章，直言「一堆年金保險準備破產，房地產越炒越高」，讓他們看不到台灣的未來，也讓他們不敢生小孩。還有年輕人目睹（或自己經歷過）校園霸凌、校園犯罪件數逐年遞增，導致不願生小孩。

　質言之，經濟因素固然是造成台灣低生育率的主因，但並非單一獨大因素。政府應該從各個層面提升年輕人的生育意願，讓他們敢生、敢養。