中國大陸於九月三至五日在廈門主辦「金磚五國」領袖會議，這是繼五月「一帶一路」論壇後的大型國際峰會，展現大陸領導人習近平爭取國際話語權的強勢外交企圖心。

　金磚五國是巴西、俄羅斯、印度、中國大陸及南非，這是英國財政部前官員吉姆歐尼爾於二○○一年最先使用的詞，他認為這五個開發中國家將是未來全球經濟發展的最重要動力。金磚五國目前占全球ＧＤＰ的百分之二十三，若達成協議形成自由貿易區，經濟規模可能超越七大工業國，前景無可限量。

　金磚五國峰會後發表的「領導人廈門宣言」提到七大目標，包括提高金磚國家在全球經濟治理的發言權及代表性、深化經濟合作、維護自由貿易、捍衛世界和平安全、支持多邊主義、反對恐怖主義及以和平方式解決北韓危機。凡此目標有對抗川普走單邊貿易保護路線的隱喻，也有習近平意欲改變中國大陸過去「韜光養晦」的消極外交作為的意涵。

　中共外交部長王毅會前指出，「金磚國家不是封閉的俱樂部」。換言之，大陸不僅想藉此跨國性組織與美國為首的Ｇ８互別苗頭，也不甘心只當現行全球規範的遵循者，至少要求逐漸增加共同規劃國際典制的分量。

　習近平顯然企盼藉由「一帶一路」倡議及「金磚五國」峰會雙途徑，拓展中國大陸對外影響力，謀求應有的強權地位。因此，他此次邀請埃及、泰國、墨西哥等國與會，就是要「廣交朋友、廣結善緣」，甚至承諾約二十三億新台幣，挹注金磚國家經濟技術合作交流計畫，強化會員國之間的政策合作。

　惜乎事與願違，兩項外交插曲打亂習近平的盤算，也考驗中共維護區域安全的決心。首先，大陸與印度在洞朗邊境達三個多月的軍事對峙，雖及時在峰會前和平落幕，卻已為中印領導人會晤帶來陰影。習要求印度正確、理性看待大陸的發展，印度總理莫迪則表示邊界和平才能為兩國關係破冰。兩位領袖龍象爭逐區域霸權地位的競賽不可能短時間獲得解決。

　再者，更讓習近平難堪的是，北韓選擇在金磚峰會開幕當天試爆氫彈，被外媒解讀是向習本人施壓，因相同情形在五月的「一帶一路」峰會曾出現。金正恩一再挑戰中共忍耐限度，已讓北京決策圈開始討論如何在避免戰端下，對北韓採取反制。

　若說邊境對峙是偶發事件，北韓核武問題就是中共不可逃避的責任。畢竟北韓經濟及能源全倚賴大陸，各國無不希望北京能施壓平壤終止核武及導彈試驗，來換取解除經濟制裁，達到朝鮮半島無核化目標。不過，中共不願失去能牽制美國東北亞戰略布局的北韓政權，卻又不能不顧及各國的期待，以免衝撞中國大陸重登大國地位的正當性。這是習近平面臨的難題。

　習近平積極實現「中國夢」，似乎忽略其他國家的警覺意識，使近年來大陸與周邊國家雙邊關係處於緊張態勢。中共既然自詡為大國，就應盡到承擔維護區域安全的責任，而不是謹守自身利益，否則任何高談闊論都將淪為笑柄。

（作者為國家政策研究基金會國家安全組高級助理研究員）