美國貿易代表署日前宣布，總統川普已決定針對進口太陽能電池與模組及洗衣機課重稅；前者最高百分之三十，後者甚至高達百分之五十。這是川普上任以來，貿易代表署首度根據《一九七四年貿易法》、《二○一條款》，對認定傷害美國相關產業利益的進口產品課徵保護關稅。

　中國大陸為全球最大的太陽能電池板出口國，台灣是全球第二大太陽能電池供應國，均難以置身事外。美陸是否發生貿易戰？美國還會對那些產業課重稅？台廠該如何因應？頗值關注與探討。

　川普在選前就認為美國受到不平等貿易待遇，導致眾多勞工失業，主張公平貿易，以美國利益為優先。這種強力表態無非在於宣示貿易保護政策。君不見，川普甫上任就簽署退出ＴＰＰ，重談北美自由貿易協定，甚至揚言退出。川普目前對太陽能電池、模組及洗衣機課進口關稅只是起手式，也是呼應他選前的政策主張。

　川普於一月二十六日在達沃斯世界經濟論壇年會重申：「美國不會再對不公平貿易行為視而不見。如果一些國家繼續利用以鄰為壑的制度，我們將無法擁有自由且開放的貿易。預計接下來還會實施《二三二條款》及《三○一條款》；前者可能針對進口鋼鐵和鋁製品展開調查；後者則會針對大陸竊取美國智財權、技術轉讓等啟動調查，逐步採取關稅、配額等貿易制裁。

　美陸是否發生貿易戰深受國際關切、也是箭在弦上的議題。長久以來，中國大陸是美國最大的逆差來源國；二○一六年，美國對大陸貿易逆差為三千四百七十億美元，占總體逆差的百分之四十七點三；川普基於縮減貿易逆差、提振成長及製造業工作回流等三大目標，一直想對大陸課高額進口關稅。

　但川普上任後隱忍至今。去年十一月訪問大陸所簽署的多項貿易合作，看來只不過是逢場作戲罷了，大陸會採取強烈手段因應嗎？據悉，陸方表現頗為冷靜，並未隨川普起舞。因為美陸貿易戰一旦開打，亞洲產業鏈將遭受嚴重衝擊，甚至改變全球貿易結構。大陸的電腦與電子、汽車、拖車和零件、成衣、皮革和相關產品、電子設備與零件等產業，以及家具等將難以倖免。

　台灣出口接單海外生產比例達百分之五十五，其中九成在大陸生產。川普若強勢抑制大陸進口，台灣必遭池魚之殃。二○一六年，台灣太陽能電池占美國總進口量百分之四十五點七，影響不小；在模組方面，因僅占美國進口量約百分之二點五四，衝擊較輕微。另者，財政部統計，去年台灣出口美國占比約百分之十一點七，美國也是台灣外銷訂單最大來源國，去年全年結構比達百分之二十八。若川普執意採取貿易保護主義，台灣勢必難逃波及，也將影響經濟成長。

　台灣已有太陽能電池廠評估到美國設廠，以減輕關稅壓力。若然，對台灣每況愈下的投資勢必雪上加霜。有鑑於此，企業應加強國際競爭力，並且做好全球布局；經濟部則應協助企業及早謀求因應之道，在台美貿易暨投資架構協定架構下，與美國恢復雙邊貿易談判，尋求較為有利的貿易條件。

（作者為淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任）