記者王超群∕台北報導
美國戰爭部公布最新「二0二六國防戰略」,明確將防止中國主宰印太地區、在第一島鏈建構拒止防禦體系列為核心方向。國安會祕書長吳釗燮表示,台灣位處第一島鏈關鍵位置,將持續強化國防投資,提升自我防衛能力,並與理念相近國家深化合作,以嚇阻侵略、維護區域和平與穩定。相關談話反映出台灣在當前國際戰略格局下,持續被納入印太安全架構的現實。
然而,從台灣自身條件與區域環境觀察,單以持續擴張軍購與國防預算作為主要安全手段,並非完整解方。軍備競賽向來是大國角力的工具,卻不必然適合資源有限、經濟高度外向的台灣。國防投資有其必要性,但若將安全論述過度簡化為武器數量與經費規模,反而可能忽略對台安全造成實質衝擊的另一條戰線。
近三個月來,司法與國安單位偵破多起涉及中共對台滲透的案件,類型涵蓋現、退役軍人、媒體從業人員、新住民與社團組織,甚至延伸至航空與政策節點相關人士。這些案件多不以一次性取得高度機密為目標,而是透過人際關係、灰色資訊與制度縫隙,逐步累積可用情資與可控節點,呈現出「平時化、社會化、碎片化」的運作特徵。
從反情報角度來看,滲透案件的增加,本身即是兩岸敵意結構升高的重要指標。當政治對立長期僵化、互信基礎持續流失,滲透、統戰與情報活動自然會成為成本相對低廉、風險可分散的施壓工具。相較於高強度軍事衝突,這類行動更具隱蔽性,也更容易在日常社會運作中發酵。
值得注意的是,這些案件顯示,對岸關注的不僅是軍事機密,也包括政策走向、制度運作、決策節奏與關鍵承辦人的接觸路徑。換言之,即使台灣持續增加軍備,只要制度敏感度與社會警覺度被逐步削弱,整體安全防線仍可能出現破口。這正是單靠軍購難以回應的結構性問題。
因此,台灣的安全策略,除了必要的國防建設與不對稱戰力發展,更需要正視如何降低兩岸敵意、減少對立動能。降低敵意並不等於放棄防衛,也不是忽視威脅,而是在維持防衛能力的同時,避免將安全思維全面推向零和對抗。
從近期多起共諜與滲透案件可見,當敵意成為常態,滲透就會成為日常。若無法在政治與社會層面逐步降溫,任何軍備投資都可能被迫無限上綱。如何在防衛與降溫之間取得平衡,避免台灣被捲入難以承受的軍備競賽,將是未來安全政策無可迴避的核心課題。