記者王誌成∕台北報導
近期爆發多起依托咪酯毒駕事故，行政院會日前通過《菸害防制法》修正草案，將「持有」電子煙組合元件（載具）納入罰則，全案已送立法院審議。立法院法制局近日發表報告指出，全面禁持在私人場所取證難度高，建議參酌香港經驗「循序漸進」，先管供應面與公共場所，再視成效評估是否擴及私人場所。
為強化防制毒品，政府日前將「喪屍煙彈」依托咪酯提升為毒品管制。因該毒品多以電子煙為載具，行政院會六月二十六日通過最新修法，製造、輸入、販賣電子煙最高可處七年徒刑、併科五百萬元以下罰金；單純「持有」及「使用」電子煙載具與類菸品，則處三萬至十萬元行政罰。
立法院法制局研析星、港法制指出，新加坡採「全面禁止」模式，並透過法定推定制度降低執法機關舉證負擔；香港則考量比例原則，二０二二年先禁供應與販售，去年才修法分階段禁止持有。
報告認為，我國修法方向與新加坡相似，但考量實務執法人力有限，且非公共場所取證艱難，若一蹴可幾恐加重基層負擔。建議參酌香港經驗，採循序漸進策略，先禁止供應面，再擴及校園、醫療院所等高風險與公共場所持有，最後才評估私人場所。
法制局強調，修法應落實「分級管理與比例原則」，依持有場所與情節設計差異化處罰，避免對單純自用者科處高額罰鍰。同時應建立供司法調查、學術研究等「合理例外與配套機制」，並評估外國旅客入境申報沒入等行政處理，以兼顧公共衛生與人民權益。