記者王超群∕台北報導
立法院法制局近日發布報告，建議針對總統人事提名權進行法制化，以明確規範審薦小組機制、徵詢國會意見等程序，提高提名作業的透明度與公信力。
該報告指出，根據憲法規定，總統對司法院、考試院及監察院等機關的人事提名須經立法院同意，但當總統所屬政黨非國會多數時，提名人選未必能獲得立法院支持，容易引發爭議。去年八月，總統賴清德提名七位大法官人選，但在去年十二月遭立法院全數否決。今年三月初，在野黨質疑總統府未通知在野黨推薦大法官，總統府則回應，前總統馬英九、蔡英文任內提名大法官時，亦未行文徵詢政黨。總統府於二十一日再度公布七位大法官被提名人，並送交立法院行使同意權。
法制局指出，目前總統人事提名的相關規範分散於各憲法機關的組織法，以及法律位階較低的審薦小組作業要點，導致提名作業透明度不足。為確保總統提名程序的獨立性與公正性，法制局建議將人事提名的共通事項納入專法規範，明定審薦小組的運作機制、資訊公開要求及國會意見徵詢程序，以確保提名作業獲得各界信任。
此外，法制局建議，可參考行政院長提名獨立機關人選的相關規範，對憲法機關人事提名予以法制化。例如，可明定同一政黨提名比例限制，要求在任期屆滿前一定時間內進行提名，若未獲立法院同意，則須在限定時間內補提人選。同時，也可在法案中明確任命人員的消極資格條件及免職規定，以提高法治保障，減少政治爭議。
法制局強調，推動總統人事提名程序法制化，將有助於維護政府運作的穩定性，避免政治對立影響憲政體制運行，確保總統提名權與國會審查權的平衡。