記者黃翠娟∕綜合報導
川普政府今年揮動對等關稅大刀後,根據外電十七日消息,川普政府如今正悄悄豁免數十種攸關美國經濟的產品關稅,並在貿易協議放入更多例外條款。此舉是調整為重心改擺在攸關國家安全的特定品項關稅。
過去幾個月以來,部分以商務部長盧特尼克為首的官員一直堅稱,川普今年四月推動的所謂「對等關稅」不會有任何豁免與例外。但盧特尼克七月底上電視時立場公開軟化,稱若他國所栽植的東西是美國國內所無者,就可以零關稅進口。一些主張保護主義川普盟友表示,擴大運用二三二條款針對特定品項的關稅,更有助製造業回流美國。
華爾街日報指出,幾週以來美國總統川普已豁免數十種產品的「對等關稅」,並在與他國簽訂貿易協議時,提出再豁免範圍從農產品到飛機零部件等數百項商品可能性。
熟悉相關規劃的人士透露,這項擴大豁免的作法反映出行政部門裡越來越多人認為,應降低對美國國內已不生產商品品項的關稅。
川普政府選在聯邦最高法院即將於十一月初審理「對等關稅」案適法性官司之前開始做調整;若行政部門敗訴定讞,恐有須退還大量已徵關稅之虞。
聯邦上訴法院八月底時裁定,川普大部分的全球關稅措施於法無據,認川普發動貿易戰所援引的國際緊急經濟權力法,並未授與用行政命令便能課徵關稅的權力。據了解政府內部思維人士透露,現在微調「對等關稅」政策,就是為防屆時最高法院維持原判預作準備。
在減少適用對等關稅的同時,川普團隊則擴大運用法律依據更明確的「一九六二年貿易擴張法第二三二條規定」。川普先前已利用此條款作為課徵銷美汽車關稅的依據。
川普在美國時間十七日時間根據二三二條款,宣布對重型卡車與零部件徵收百分之二十五關稅、對巴士徵收百分之十關稅,自十一月一日起生效的新措施。
九月川普公布名為「附錄二」的清單,新增從黃金、LED燈、特定礦物、化學品到金屬製品等多個商品品項的關稅豁免。
川普同時下令檢討未來可能再增加數百項豁免的範疇。命令內另附「附錄三清單,列出川普團隊正在談判的對外貿易協議內,可享零關稅待遇的品項,主要針對「美國無法種植、開採或生產的產品」。
這份命令同時授權商務部與美國貿易代表辦公室自行核准關稅豁免,不再需由川普親簽行政命令來指示每一項例外條款。
白宮官員表示,這項舉措有助簡化關稅政策流程,讓行政部門在執行川普已宣布的十多項貿易協議或簽訂新協議時,不必再因為豁免而需另簽署新的行政命令。目前川普政府已與包括日本、歐盟等主要經濟達成協議。