民進黨修法提案衝擊兩岸法理基礎

記者王超群/台北特稿

民進黨立委林宜瑾提案修正《兩岸人民關係條例》,主張刪除「國家統一前」、「地區」等用語,並更名條例名稱,引發高度關注。此舉被視為意圖改寫兩岸法理現狀,行政部門則以「尊重國會自主」回應,立場曖昧。此案恐掏空現行憲政體制,徒增兩岸風險。

《兩岸人民關係條例》自一九九二年施行以來,依據憲法增修條文所制定,長期作為兩岸交流與人民權益的法律依據,維持在「一中憲政框架」下的務實運作。林宜瑾此次提案將其更名為《台灣與中華人民共和國人民關係條例》,並刪除「國家統一前」、「地區」等表述,意圖以「符合現實」為名,實則改變現有法理基礎。

表面上看,這僅是文字用語的調整,但其背後所隱含的法理意涵極其重大。在未經憲政程序修改憲法之前,片面修改條例用語,不但與憲法發生牴觸,更可能解構中華民國現行法律體系下的兩岸定位。林宜瑾所謂的「國與國關係」,在缺乏法理依據下,淪為政治宣示,導致內部認同撕裂與國際戰略模糊性的喪失。

陸委會的回應未正面表達立場,僅稱「尊重國會自主」,但這種閃避姿態難掩行政部門對政治方向的默許。政府若默認透過條例修法來進行「去中國化」的法理操作,將使整體兩岸制度性互動基礎動搖,引爆更大社會與外交風險。

政治語言有其界線,法治應有其原則。民進黨若真欲改變兩岸定位,應從憲法層級正面處理,而非以修法包裝意識形態操作。否則,最終受害的將是台灣法治的穩定性與整體社會的共識基礎。