蔡政府應務實評估經濟風險與紓困措施

　最近幾天，台灣兩度出現單日零新增確診病例，讓民眾稍微鬆了一口氣；但是，日前國際貨幣基金（ＩＭＦ）大幅下修今年全球經濟預測值，其中包括將台灣一口氣調降到負百分之四，又讓人感到前景堪憂。雖然蔡政府官員和若干經濟學者專家認為，ＩＭＦ的預測失準，但疫情對經濟的衝擊仍然不容掉以輕心。畢竟，經濟預測準確與否，也會影響政府的紓困措施。
　自去年年底中國大陸傳出新冠肺炎疫情以來，全球都擔心對經濟的衝擊；因為，在生產全球化的背景之下，儘管當時僅大陸陸續傳出工廠停工情形，但由於大陸停工又會影響全球產業供應鏈，甚至導致斷鏈，此一影響就非僅衝擊中國大陸，而是全世界仰賴大陸供應鏈的經濟體都會共蒙其害。
　以汽車產業而言，全中國大陸有大約十萬家汽車零部件與供應鏈企業，英國廣播公司（ＢＢＣ）於二月中旬即報導，「這十萬家零部件企業復工難，帶來的停工後果是全球性的」。而隨著疫情在中國大陸持續擴大、乃至於歐美國家也成為重災區，包括半導體、消費性電子等產業在內，全世界有太多產業都捲入供應鏈斷鏈、缺料的漩渦當中，而這種困境也會影響就業情形。
　正因為如此，國際主要經濟預測機構、投資銀行都紛紛調降今年全球經濟成長預測。例如，摩根士丹利於三月中旬預測今年全球經濟成長率，將是二００八年金融危機之後的最低水準；經濟學人智庫將今年全球ＧＤＰ預測值，調降到負百分之二點五；四月上旬惠譽信評再度下修全球經濟成長率預測，從百分之一點六大幅下修為負百分之一點九。衰退，成為全球針對今年經濟預測的共同用語。
　十四日ＩＭＦ的最新報告，則將全球、中國大陸、美國、歐元區、日本、台灣的今年ＧＤＰ預測值下修到百分之負三、正一點二、負五點九、負七點五、負五點二、負四。此一預測出爐之後，蔡總統表示，是否如ＩＭＦ所說還有待觀察，但台灣「應該算是還好」；行政院政務委員龔明鑫直指，根本是不可能的事情；主計總處則表示，今年預估會是百分之一點三到一點八之間。
　政府官員不像ＩＭＦ那般悲觀，的確令人稍感安慰；但是，全球經濟陷入衰退對台灣造成的風險，卻仍不應漠視。以出口而言，近年來占台灣ＧＤＰ的比重都在七成上下，而根據經濟部的統計，今年一月日本、歐美疫情尚未爆發時，台灣對中國大陸、日本、歐元區、美國的出口年增率為百分之負七點八三、負十點一、負十一點五（歐盟二十八國）、正一點一；根據財政部統計，三月份對美國出口年減百分之三點一，終止連四十一個月正成長。簡言之，出口下滑勢必拖累今年台灣經濟成長。
　另外，財政部長蘇建榮回應ＩＭＦ的預測時也指出，可以刺激內需以彌補出口。但是，以內需當中的民間消費而言，二月份失業率較一月份上升零點零六個百分點，三月份恐將持續攀升；另一方面，二月份無薪假通報人數僅八百六十九人，四月中旬已急速攀升到一萬四千八百二十一人。在此情況之下，民間消費勢必衰減。
　儘管蔡政府已提出紓困方案，但幾乎每天都可看到餐飲業、旅宿業歇業、倒閉的消息，企業界也一再反映紓困貸款核貸速度太慢，許多業者大嘆紓困貸款「看得到吃不到」。這些訊息令人質疑：政府是低估了經濟衝擊？還是高估了產業界承受衝擊的能力？無論如何，政府都應回到務實的心態，才能正確評估經濟風險與紓困措施。