<社論>國安團隊異動若只是大風吹，有何意義？

　隨著五二０蔡英文總統開始連任日益迫近，傳出國安團隊可能異動，這本來事屬尋常，但鑑於兩岸情勢嚴峻，這次國安團隊的人選，格外引人關注。問題在於，蔡政府不改「聯美抗中」的政策路線，「仇中反陸」氛圍依舊高張，不管國安團隊換誰都無濟於事。
　不管新任或連任，每任總統在五二０就職後，都會或多或少調整人事；包括國安會、國防部、外交部、陸委會等單位攸關國安，其人事更迭更受到外界高度矚目。
　日前媒體爆料，行政院長蘇貞昌確定留任，但兩岸、國安團隊可能異動：陸委會主委陳明通、國安會秘書長李大維及海基會秘書長姚人多，將會調整，三人位置將是「連動關係」。
　這個消息固然是引述「民進黨人士」所言，倒也不是空穴來風，因為依照規定，各機關公務人員借調或兼職期間，除法律另有規定外，最長以四年為限；但借調或兼職有任期，且任期超過四年者，以一任為限。報載陳明通、姚人多即將借調期滿，傳出異動消息因此就顯得不足為奇。
　再就當前情勢來看，陳明通前年回鍋陸委會，被賦予擔任蔡英文總統兩岸事務橋樑的角色；但他上任後，兩岸局勢日益惡化，雙方官方關係完全中斷，陸委會經常強勢出擊或反擊，陳明通的功能儼然變為「炮手」。照「民進黨人士」的說法，他若繼續留任，「施展空間可能不多」。
　再就國防部來看，敦睦艦隊磐石艦大批官兵感染新冠肺炎，造成我國防疫破口，各方對國防部的指責紛至沓來，國防部長嚴德發已自請處分，再加上近期軍紀事件頻傳，嚴德發如果去職自然也不意外。外交部方面，吳釗燮任內，五個邦交國與我國斷交，雖然並非他個人之過，但身為外交部長，他當然也難辭其咎；國安會方面，雖然李大維任內中規中矩，但他已年逾古稀，早有退意，何況他被綠營視為「老藍男」，既得不到充分信任，也缺乏應有權威，下台應是遲早的事；至於海基會，姚人多雖以副董事長兼秘書長之位實際掌握大權，但海基會目前毫無功能，形同虛設。換言之，就當前情勢來看，國安團隊的換人，的確有其合理性與必要性。
　問題是，按照媒體轉述「民進黨人士」的說法，國安會、海陸兩會人事是「連動關係」，這些人即使卸任，還是會留在蔡英文總統團隊，只不過職位調整。此說如果屬實，國安團隊改組無異是「大風吹」，這樣的人事調整有何意義？話說回來，人事更迭還只是枝節，真正關鍵在於政策有無調整？從這個角度看，似乎很難樂觀。
　首先，蔡英文從二０一六年上任之後，就採取「聯美抗中」路線，這三年多，台美關係固然相當不錯，兩岸關係卻每況愈下，如今美陸貿易戰雖然暫時告一段落，但美國遏制中國大陸的動作並未停止，兩國仍在持續較勁；特別是美國疫情緊繃，川普極力將防疫不力責任推給中國大陸，在十一月美國大選之前，看不出川普有任何改善美陸關係的跡象，蔡英文以美國馬首是瞻，顯然不會改弦易轍。
　其次，在民進黨政府的操弄下，台灣的許多年輕人不但「反中拒統」，而且幾乎無法接受任何與中國大陸妥協的動作，就算民進黨高層，只要講出向中國大陸示好或比較務實的話，就會立即遭到網軍圍剿，連候任副總統賴清德都不例外，在這樣的狀況下，民進黨當局只有對大陸更加強硬，才能鞏固這些「天然獨」的支持，要寄望蔡英文調整兩岸政策，自然是不切實際的想法，這才是最令人憂心之處。