有線電視集團化 公平會關切是否涉限制競爭

　記者陳建興／台北報導
　國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）十四日主辦「二０二０有線電視論壇頻道交易秩序與上下架管理」；ＮＣＣ代理主委陳耀祥表示，有線電視近年來有二大問題，包括多系統經營者（ＭＳＯ）系統整合、交易不斷以及頻道上下架等問題；公平會主委黃美瑛也提到，有線電視市場結構近年愈加集中化、集團化，會密切關注是否有限制競爭的疑慮。
　陳耀祥表示，ＮＣＣ最擔憂出現黑畫面（斷訊），但在有線電視法中，ＮＣＣ的處理手段、法律授權工具相當有限，目前只有調處機制，但是坦白說調處功能相當有限，雖然讓系統業者、頻道代理商能有溝通機會，但調處沒有強制性、常常很難達成有效結果，希望能參照加拿大的前例，引進仲裁制度。
　黃美瑛則指出，近年來有線電視市場結構愈來愈集中化、集團化，台灣有線電視結構，頻道商有一百三十家，八家頻道代理商，六十四家系統經營商，其中，系統經營者包括五大ＭＳＯ跟二十五家獨立系統經營業者。台灣特有產業生態是上游頻道業者只能藉由中游頻道代理商，把頻道授權給下游系統經營者，換句話說，系統經營者沒辦法透過頻道代理商以外的業者來議約。
　黃美瑛強調，目前有線電視市場已形成少數頻道代理商掌握頻道授權，以及重要頻道上架與否的決定權，頻道代理商又與主要ＭＳＯ關係密切，目前五大ＭＳＯ擁有超過四分之三的訂戶數，公平會將密切關注，如果有事證顯示，從事、涉及公平法第二十條行為，就有限制競爭的疑慮。