德國以政策善用高齡人口特質潛能。圖為94歲的羅毓彪仍在擔任國小籃球隊教練。（中央社）　行政院國發會十八日公布二０二０年至二０七０年人口推估，預計台灣將於二０二五年進入超高齡社會，較兩年前推估的二０二六年提前了一年。另一方面，今年七月台灣總人口數已較去年十二月減少兩萬四千多人，也較兩年前推估台灣人口出現負成長的時間點提早兩年。台灣人口年齡層結構改變所帶來的挑戰，已更不容輕忽，問題在於：台灣到底準備好了沒？ 　二０一八年台灣六十五歲以上人口占總人口數的比例超過百分之十四，正式宣告進入高齡社會；二０二五年，台灣六十五歲以上人口占總人口數的比例將超過百分之二十，成為超高齡社會。二０一八到二０二五年的七年之內，台灣就從高齡社會跨入超高齡社會，不但要面對可能漸次產生、逐步迫切的問題，還必須提出確實可行的政策，能利用的時間並不算多。 　台灣人口高齡化的主因之一，在於年輕族群不願生育，而過去幾年來政府所推出的政策，也無法改變年輕族群的心意，最具體的表現在於二０一五年起新生兒人數年年減少、年年刷新歷史新低紀錄；去年平均每月新生兒人數為一萬四千八百多人，今年一至七月當中，沒有任何一個月的新生兒人數超過去年單月平均數。顯見，台灣提振生育率的政策至今都還沒準備好。 　其次，過去針對世界各國高齡、超高齡社會所可能面臨的問題之研究顯示，人口結構高齡化之後，經濟環境也會隨之轉變。儘管此次國發會公布的資料顯示，台灣「人口紅利」將延長一年至二０二七年；但是，高齡社會、超高齡社會常見的現象，就是勞動人口減少，因此有此問題的若干國家也提出相對應的政策，以維續、甚至提升國家競爭力。 　例如，二００九年即進入超高齡社會的德國，早就啟動跨部會機制提高高齡人口就業意願，分別從創造就業機會、鼓勵創業、終身學習、鼓勵參與志工、強化健康照護等層面著手，以達到善用高齡人口特質潛能與維持永續競爭力的目的；日本也早已推出「銀髮族求職求才網」、以就業為前提提供高齡者職業訓練。 　根據勞動部今年一月公布的調查，台灣勞工規劃退休的年齡為六十一點一歲，遠低於勞基法規定的強制退休年齡六十五歲。事實上，在台灣已屆六十五歲但仍生氣勃發者比比皆是，但試問，政府有何政策提高勞工延退意願？對於企業雇用高齡就業者，政策面是否可提供足夠的鼓勵或誘因？政府與企業是否能攜手設計適合高齡者的就業職務？須知，勞工願意延後退休，即或可降低年輕族群的扶養壓力、減緩勞動力流失的速度，台灣在這方面準備好了沒？ 　再者，在高齡、超高齡社會中，行動遲緩的人數勢必增加，台灣對高齡者的友善生活環境亦亟待建立。例如，新加坡將智慧科技導入無障礙交通環境，透過大眾運輸通用性設計，強化無障礙設備及空間；美國許多退休社區為方便高齡者過馬路，紅綠燈可能都是三分鐘起跳。根據統計，去年台灣交通事故造成一萬七千一百三十三名行人傷亡，其中百分之三十五點二為高齡者。對於台灣高齡人口越來越多所需面對的交通環境，試問政府與所有民眾準備好了沒？ 　高齡社會、超高齡社會，勢必會面臨政治、經濟、社會各層面所需配套處理的問題，包括國家財政、高齡者的休憩與照護需求、住家的內外在環境，乃至於跨世代資源移轉等等，在在都需要妥善的政策安排。台灣對於這些政策的需求已刻不容緩，準備妥當的腳步更須加快！