警方將南鐵拆遷抗議民眾強制帶離現場。(本報資料照) 台南市區鐵路地下化工程（南鐵）於八月二十日在抗爭中執行最後抗爭戶拆遷，沿線三百四十戶拆遷戶歷經長達九年的溝通、抗爭，政府終於完成工程所需用地徵收補償及拆遷作業，但因用地取得延遲，交通部鐵道局預估全線二０二六年七月才能完工。 南鐵案於一九九一年六月進行可行性研究評估；二００七年將原軌施作、徵用土地興建臨時軌方式，改為徵收土地；二００九年推出東移方案，徵收土地興建地下化永久軌道。工程北起永康大橋車站南端，南至大林路平交道南端，全長八點二三公里，經費兩百九十三點六億元。 南鐵案走到今天，對一百八十七萬台南市民、三百四十戶徵收拆遷戶，乃至於歷經藍綠執政的工程主辦單位而言，居住正義與公共利益之間，有著感慨、憤怒與期待交織的複雜情緒。 從公共工程執行效率看，南鐵案始於連戰擔任省主席時拍板進行可行性評估，一晃眼三十年過去了，若能於二０二六年七月完工，至少要三十五年才能通車。雪隧工程堪稱世界最困難工程之一，從一九八八年九月計畫拍板到二００六年六月通車，十二點九四公里的艱巨隧道工程也不到十八年，南鐵案卻要蹉跎三十五年，國家重大工程牛步化程度，令人徒呼負負。 南鐵地下化工程的原始初心，在於消除鐵路沿線兩側發展的阻礙，有「都市縫合」的理想。本計畫始於政府財政充裕的時期，但也隨著公部門財政能力逐漸走下坡，一度有「高架化」之議，但地方基於都市景觀的堅持，並未接受；後來改推「東移」案，徵收拆遷多達三百四十戶，自此掀起了長達十餘年的抗爭風潮。 首先，南鐵東移是否是最佳方案？一直是抗爭的焦點。按理，工程設計本可以透過科學、專業進行客觀理性的比較分析。但是，抗爭戶對上政府機關，處於資訊不對稱，專業能力不對等，法律程序更難與行政機關對抗。民與官鬥，彷如蚍蜉撼樹，抗爭行動只能一路從體制內走向街頭。 其次，南鐵高舉提供便捷交通、改善市容景觀、提升土地利用價值等訴求，形塑都市建設的正當性；抗爭戶頂著公共利益優先的壓力，社會又不理解「支持南鐵、反對東移」的矛盾，單憑訴求「居住正義」、譴責「國家暴力」，指控土地開發利益又缺乏具體證據的情況下，終究難以得到社會共鳴與聲援。 第三，苗栗大埔事件曾是迫遷戶翻案的經典案例，但在南鐵案並沒有出現。大埔案能否比擬南鐵案？社運團體對藍、綠執政是否雙標？一直在網路持續論戰。南鐵東移自救會會長陳致曉在臉書直接嗆社運人士「他們敢跟執政的民進黨對抗嗎！？」著實道出了抗爭戶的心頭冷暖。 二十日的抗爭現場，三百警力凌晨部署，排除六十多名抗爭者的衝突中，有叫罵、有怒吼，街道被封鎖，媒體被強制阻隔在外圍，執行公權力的民進黨政府，從中央到地方竟無任何公開談話或隻字片語的聲明。綠色執政對抗爭活動的冷處理，冷到令人窒息。 南鐵案「都市縫合」理想尚未實現，城市卻留下了新的裂痕。未來，除了龐大的土地開發利益去向尚待檢驗外，鐵道東西側的都市實體發展需要縫合，成就公共利益的三百四十戶拆遷戶，有金錢無法彌補的生命記憶缺憾，也亟待縫合。