
美國在台協會(AIT)前主席羅森柏格(左)在今年一月下旬離職後,此一職位已懸缺三個多月,至今仍然沒有川普政府的接替人選。(取自總統府網站)
美國總統川普祭出關稅戰後,各國各顯本領,希望能與美國儘速完成雙邊談判,台灣在這波貿易戰也沒能倖免。立法院跨黨派訪美團就傳來好消息,率團的立法院副院長江啟臣表示,已向美方詳盡說明台灣對美國對等關稅政策及雙邊貿易不確定性的擔憂,也藉著密集會談向美方行政官員、國會議員表達我方立場。這是難得的跨黨派合作,或許能緩解朝野對立的緊張氣氛。
行政院經貿談判辦公室日前宣布,我國已和美方完成首輪實體諮商,對關稅貿易障礙及台美各項經貿合作議題,進行廣泛討論及意見交換,雙方並同意就各項議題持續磋商,積極尋求共識並探討進一步深化合作。隨團的民進黨立委也提到,台灣是美國最優先希望談完的前四個國家,另三個是日本、南韓與越南。對此,國人深感欣慰,認為這是朝野政黨共同解決國家危機的正面範例,也希望民進黨能懸崖勒馬,停止炒作大罷免,應集中全國之力共同因應國際情勢變化。
美國是我國安全的最重要後盾,也是鞏固國際地位與維護國際空間的關鍵,美國多次重申台海和平穩定也成了近年來民進黨大力吹捧的大內宣素材。然而,近期台美關係仍出現一些警訊,至少在川普上任以來已陸續產生與過往不一樣的情況,賴清德政府不能掉以輕心。
首先,美國在台協會(AIT)前主席羅森柏格在今年一月下旬離職後,此一職位已懸缺三個多月,至今仍然沒有川普政府的接替人選。根據往例,美國國務院通常會在決定好接替人選後,才會要求在位者請辭,目的是希望前後任能辦理好交接。況且,雖說AIT屬民間機構,其台北處長無須經過參院批准或台方同意,但依據雙方默契,新任AIT主席在尚未被發布任職令前,也會先到台北拜會總統、國安會秘書長及外交部長等人。這職位若懸宕太久,絕非好事。
其次,素來友台的美國國安顧問瓦爾茲及其副手黃之瀚已被川普免職,前者將轉為美國駐聯合國大使,國務卿盧比歐將暫代國安顧問一職。這是自季辛吉以來,再次有人身兼這兩個兩要職,屆時盧比歐能否游刃有餘或分身乏術,恐將影響川普政府的整體對外政策。更甚者,川普發動關稅戰已衝擊美國與傳統盟友關係,美國能否維持力抗中共擴張意圖的決心與強度,勢將同時考驗美國及民主國家,台灣沒有過於樂觀的本錢!
民進黨操作外交的最大盲點就是言過其實,經常吹噓台美關係史上最佳,但實情往往並非如此。正如盧比歐所說,美國的台海政策基調是維持兩岸和平穩定,反對任一方片面改變現狀,但避談美國是否會以軍事手段介入台海衝突。儘管美國長期的「一中政策」反對台獨、兩個中國,但民進黨仍一味吹噓美國力挺而大搞兩國論。
平心而論,美國避談是否會以軍事手段介入台海衝突,完全牴觸民進黨大力鼓吹美國必然介入台海戰爭的大內宣。美國強力反對中共對台脅迫,也全力支持台灣強化防衛能力,但仍以謹慎態度呼籲兩岸應積極尋求化解歧見;這與民進黨炒作敵意、一再鼓動民粹挑釁對岸完全悖離。
美國有維護台海和平現狀的重大利益,但台灣不能倚恃美國對中共嚇阻力就誤判兩強權競爭態勢。美國或許永遠不會出現「棄台論」,但不能排除戰略退縮的可能性,台灣必須預作準備,民進黨不能再以鴕鳥心態看待新情勢。