李沃牆
繼今年四月「解放日」後，川普再度掀起關稅風暴，自七月七日起陸續揭曉對各貿易國的最新關稅清單。截至十五日，已有二十五個國家或地區收到通知函。其中不乏看似無特定模式的稅率調整，巴西稅率一舉提高至百分之五十，成為目前最高。菲律賓、日本與汶萊及馬來西亞、歐盟及墨西哥均較「解放日」的水準微幅上調。
這些數據背後所透露的，卻是川普一貫而鮮明的策略邏輯，制衡中國大陸、懲罰「不聽話」的國家、獎勵合作夥伴，並以極限施壓為談判起點，意圖用貿易手段重塑全球供應鏈結構與政治經濟秩序。
川普一向把關稅視為制敵武器，已非單純的經濟思維，而是一場政治槓桿的博弈。此次與越南達成貿易協議，根據協議條款，越南對進入美國領土的商品將支付百分之二十關稅，轉運貨物將支付百分之四十關稅，越南也將向美國完全開放貿易市場。此協議背後透露出川普在於遏止中國大陸透過東南亞「繞道」規避美國關稅，也順勢向越南施壓要求配合。
而對巴西徵收高達百分之五十的懲罰性關稅，與其左派總統魯拉力挺金磚國家去美元化、批評川普「像皇帝般」橫行無忌的發言難辭其咎。
截至目前為止，台灣並未出現在川普的最新關稅清單之中，引發各界議論與猜測。究竟最終稅率為何，倒是有幾個方向可參考。首先，台灣與美國的貿易結構具有高度互補性，特別是在半導體、ＡＩ伺服器與高階電子零組件等關鍵技術領域，台灣的地位近乎「不可取代」。這讓台灣不像日、韓、歐盟等以汽車為主的出口國一樣，成為美國的直接競爭者，也為台灣爭取低關稅奠定基礎。
但別忽略美國《貿易擴張法》第二三二條賦予總統權限，當進口商品涵蓋鋼鐵及鋁、汽車及零組件、半導體、藥品、關鍵礦物、卡車等六大類，被認定危及美國國家安全時，可對其加徵關稅或實施其他限制措施。
其次，根據美國貿易代表署公布的《二０二五對外貿易障礙評估報告》，台灣在農業市場的開放上，特別是美豬、美牛、稻米及基改食品的相關標示與管制，被視為「非關稅壁壘」。雖然這些措施多為保障國人食安所設，但美方視之為阻礙美國產品進入台灣市場的障礙。設若我方讓步，勢必引發民間對政府妥協食安的批評，可能衝擊社會穩定與政治支持度。
另一個難解的癥結恐是汽車關稅，台灣對美國進口汽車仍然存在關稅和貨物稅等費用。一旦讓步，恐重創國內汽車產業生態。
筆者以為與其猜測稅率，無寧希望我方談判團隊，持續強調台灣在全球科技供應鏈中之戰略角色，尤其在晶片與ＡＩ伺服器領域的獨特性與美國企業之深度合作關係，強調「不可替代性」，爭取豁免二三二條款關稅。在汽車議題上，市場傳出美方態度強硬，要求汽車關稅「一次到位」降至百分之二點五、甚至完全歸零。我方可建議以分年逐步開放，換取關稅稅率的實質讓步，減緩對國產車的衝擊。但在農業產品方面，仍要以顧及民生食安。
若關稅結果不如預期，政府應啟動產業補助、轉型基金、對特定受衝擊產業如汽車零組件業提供技術升級支持；同時啟動「出口替代」與「內需轉型」雙軌政策，並協助業者積極開拓歐亞與新南向等市場，建立多元市場布局，以降低對美單一市場依賴。
（作者為淡江大學財金系教授）