〈全球探索〉大陸已向前 綠還跨不過坎?

美國總統川普(左)亞洲行,在韓國釜山會晤中國大陸國家主席習近平(右),雙方未提及台灣問題。(路透社)

馬群傑

美國總統川普結束亞洲之行 ,全球聚焦的韓國釜山美中峰會,並沒有提到台灣議題。川普此行主要想著墨於重組美國價值鏈、商業利益,卻沒有完整配套,行程流於蜻蜓點水。但大陸對台灣問題似已游刃有餘,對國際治理亦已了然於胸!

川普重返白宮後,呈現強烈的新孤立主義、單邊主義執政風格;對川普來說,提不提台灣,無所謂。政治上,台灣並非重要;但錢很重要,台灣該繳的都不能少。

亞洲,必然是川普未來任期內的關注重點,但對台灣不一定好。川普上任迄今還不到一年,台灣已受到很多傷害,包括關稅施壓、迫使台積電及相關產業鏈赴美等,要求台灣編列更多軍購經費,卻又有意無意的遲不到貨。

 川普上台後台灣受很多傷害

美中元首釜山會晤未提到台灣議題。對北京而言,處理台灣問題已游刃有餘,無需川普表態;對華盛頓而言,此時美中談判已相當複雜,再提台灣問題恐怕將更不可收拾。

民進黨政府本來期待川普,對台灣能釋出更多有關主權維護的強硬宣示,但顯然是對川普政府決策思維的不了解。民進黨政府的過度期待,正反映出客觀的國際局勢與賴的主觀期待,已出現很大落差。

民進黨政府或許希望日本新首相高市早苗能為台灣多說一些話?結果也並不如預期。十月廿八日美日峰會中,新手上路的高市早苗亦僅原則性重申「台海和平穩定的重要性」而已,沒有更多的著墨。

至於要如何維護台海和平,什麼是合理的國防預算?台灣朝野認知顯然有很大的不同。賴清德總統十月廿八日出席「美國以色列公共事務委員會」活動時表示「以實力帶來真和平」;翌日主持將官晉任授階典禮致詞時又強調「投資國防就是投資和平」。

同日,中國國民黨主席當選人鄭麗文則公開反對國防預算沒有上限。她表示,台灣應該要有合理的國防預算,但不是讓軍備競賽惡性不斷升高,這對台灣安全沒有幫助。台灣不是印鈔機,也不是提款機。

中國國民黨全代會一日上午在台北成功高中體育館舉行,新任黨主席鄭麗文發表演說。(中央社)

 鄭麗文反對國防預算無上限

台灣二0二六年國防預算高達九四九五億元,占GDP百分之三點三二。十年間台灣的的國防預算增加將近三倍,很大一部是被動配合美國要求。美國國防部印太安全助理部長提名人約翰.盧日前甚至還表示,台灣軍費應增至GDP的百分之十。賴總統則承諾將先達到GDP百分之五的目標。

然而,無止境的軍備競賽,不僅超過台灣財政負擔,也會產生嚴重排擠效應,影響民生、教育及社會資源。所謂「以實力帶來真和平」,僅適用於實力相當的強權,但兩岸軍力差距太懸殊,台灣的國防預算即使加到GDP的百分之百,也難以抗衡對岸。

再者,有部分西方評論認為,台灣加強軍備可以讓大陸評估犯台代價而得到嚇阻?這也與事實有很大出入,而且是評估兩岸情勢的一大盲點。因為,中國大陸對兩岸統一, 從來不以金錢利益做衡量,而是從主權完整、歷史定位出發,可不計代價。

再觀察台灣爭取國際話語權方面,賴政府一再強調「民主價值」、「民主對抗威權」;但現實中,台灣在國際露臉的空間已愈來愈少,甚至比烏克蘭總統澤倫斯基還不如。台灣的國際處境比過去更加邊緣化。

中國大陸十月廿五日上午在北京人民大會堂舉行「紀念台灣光復80週年大會」。圖為大會現場。(中央社)

 台灣國際處境已更加邊緣化

近期,北京對台政策動作頻頻。首先,剛閉幕的中共中央四中全會,審議通過「第十五個五年規劃的建議」,揭櫫大陸未來五年經濟社會發展的主要目標藍圖。其中,在對台部分強調「推動兩岸關係和平發展、推進祖國統一大業」。

其次,廿四日,大陸全國人大常委會表決通過,以法律形式設立「台灣光復紀念日」;廿七日,大陸常駐聯合國代表團在紐約聯合國總部舉辦「紀念台灣光復八十周年,維護聯大第二七五八號決議權威」會議,積極鞏固國際社會堅持一個中國的格局。

第三,大陸國台辦正式開闢「臉書」帳號,且將例行記者會從每月兩次加密為每週一次外,廿六日起連續三天署名「鍾台文」在新華社以「台灣問題的由來和性質」、「兩岸關係發展和統一利好」、「祖國必然統一勢不可擋」為題發文,密集重申促統。

第四,大陸除了懸賞我國防部政戰局心戰大隊官兵外,重慶市公安局十月廿八日還公告,對民進黨立委沈伯洋涉嫌「分裂國家」犯罪立案偵查。

綜合來看,大陸對台政策,延續和平統一、一國兩制政策基調,但已不陷於政治上鬥嘴,而是跨過國共相爭的負面論述,正面承接歷史話語權,要從主權、法理上強調兩岸同屬一中的正當性與的不可分割性,並著眼於未來國家統一的藍圖擘劃。

 大陸已向前,綠還跨不過坎

相對的,民進黨政府卻不要台灣光復那段歷史,自己拋棄對歷史主權的詮釋權的優勢,在歷史的時間軸上,還倒退到國共鬥爭、老蔣反共、白色恐怖年代。當對岸已主動向前,台灣卻還跨不過歷史負面情境的坎,非常可惜。

至於沈伯洋被重慶市公安局以「涉嫌分裂國家犯罪」立案偵查,對沈伯洋而言,或許在綠營內部有其優勢,從對抗北京的角色而言,也可能得到美國一些肯定,但「對個人有利,對台灣卻不利。」

從沈伯洋案看出,北京對台獨勢力,已經從過去一慣的政治處理、針鋒相對;現在則定位為「國內事務」,進行地方執法、降維打擊。

國民黨主席選舉結果由鄭麗文勝出,民意走向已經很清楚,亦即在兩岸與國際情勢的快速變動中,希望台灣要向前看,主動解開兩岸僵局,進行交流、對話;但不諱言,藍營內部、非綠陣營仍有一股「與對岸靠太近」的質疑聲。鄭麗文現象將如何引領國民黨?未來會有什麼發展?值得繼續觀察。

(台南大學行政管理學系教授馬群傑口述,記者趙家麟採訪整理)