〈社論〉軍售成川普籌碼,綠營只靠倚美抗中?

川普不改其大嘴巴性格,近日竟表示他正與習近平討論對台軍售議題,還說很快就會做出決定。(路透,資料照)

美國白宮宣布,川普總統將於三月底訪問中國大陸,強調這是兩國元首今年第一次碰頭,雙方都有高度期待。川普公開表示,他很高興能與習近平合作,共同解決諸多重大問題。由於川普去年祭出關稅戰,美陸關係盪到谷底,連帶也影響雙方在其他議題的合作意願。美陸能否藉著睽違已久的元首外交讓雙邊關係重新回到正軌,各國無不抱持謹慎態度,台灣更不能置身事外。

雖說美陸仍有很多涵蓋全球、區域及雙邊問題亟待解決,包括但不限於關稅、科技、區域衝突與大國競爭等,但北京早已反覆表明台灣問題是涉及到政權穩固的核心問題,美國絕無迴避空間。況且,川習兩人至今的會晤與通話皆未提及台灣,因此各方預料,台灣議題將是川普此次北京之行的重點,習近平勢將施壓美方積極回應其要求,像是台獨及軍售案。

川普不改其大嘴巴性格,近日竟表示他正與習近平討論對台軍售議題,還說很快就會做出決定。此話不僅引發華府騷動,更讓台灣驚訝不已,質疑他已經觸碰美國對台軍售底線,更可能撼動長期以來對台六大項保證,等同將對台軍售與否的政治決定拱手讓給北京,絕對是足以徹底破壞台美陸三角關係的顛覆之舉,所以遭到友台國會議員及專家學者重批,川普已改寫對台政策立場,將帶來極其嚴重的後果。

果不其然,正當台灣朝野仍在為去年底的美國對台軍售案爭論不休,美國媒體就報導,為避免干擾川普的北京行,白宮已經決定暫緩一項金額達一百三十億美元的對台軍售案。報導披露,國務院早已於今年一月批准這項軍售案,但這筆軍售案自此就一直遭到擱置,美方官員已告知部分參與批准軍售的人員,白宮下令各機構不要推進該案,以確保川普能與習近平成功舉行峰會。

自中華民國與美國斷交以來,美國歷任政府就將雷根定下的對台六項保證視為對台政策基調,其中就包括「不會與北京協商對台軍售」,也從未「接受(承認)北京擁有台灣主權」。六項保證、台灣關係法及美陸三公報就構成了美國處理台海事務的圭臬,也是四十多年來美國「戰略模糊」的法理與政治基礎。

最新對台軍售案雖然遭到擱置處理,但毋須徹底疑美,或許日後還有機會捲土重來。只不過,面對川普這種不按牌理出牌的決策性格,民進黨不能再將國安問題當成惡鬥在野黨的工具,更不能把「倚美抗中」當成捍衛國家安全的唯一護身符。打破兩岸僵局、尋求和解溝通才是徹底根除台海風險的最佳解方。

美國國務卿盧比歐日前就表示,「華府與北京的關係,已經達到某種『戰略穩定』的狀態,看似美中貿易戰有降溫的趨勢」。北京當然反對華府軍售台灣,卻也沒有拒絕與華府的溝通對話。同理,盧比歐被認為是對陸鷹派,但也意識到雙邊關係不能只有對抗、沒有交流,否則全球最重要的雙邊關係若陷入「修昔底德陷阱」的惡性循環,必將是國際社會的噩夢。

美國關切東亞和平穩定,也支持台灣強化自我防衛能力,更反對兩岸任一方片面改變台海現狀,形成美國處理台海事務的基礎。面對川普可能將對台軍售當作與北京斡旋的籌碼,綠營不能只想藉著炒作兩岸對抗謀取政權,應儘快打破自己的意識形態窠臼,尋求兩岸和解的可能性。