
美國政府國家情報總監辦公室日前發布「二0二六美國情報社群年度威脅評估」報告,指出中國大陸現階段並未計畫於二0二七年攻打台灣,而日本首相高市早苗「台灣有事」的相關發言代表日本重大轉變,中共恐會擔心高市鼓勵台獨。對此,我總統府表示仍將持續強化自身防衛能力,中國大陸外交部說美國應停止炒作「中國威脅論」,日本則稱對台立場沒有改變。
相較於先前的美國官方立場,這份報告以相對謹慎語氣淡化共軍攻台風險,但提及北京仍繼續為統一台灣鋪路,因為中共已將兩岸統一視為二0四九年國家復興的必要條件。俗稱「戴維森窗口」的中共武力犯台論,是由時任美軍印太司令戴維森於二0二一年提出,推測二0二七年是解放軍建軍百年及習近平尋求第四任期的時間點,因此很可能藉由武力攻台樹立統治正當性。
事實上,美國會有此推論應是從習近平談話所做出的研判,因為據傳習曾要求解放軍應於二0二七年完成攻台準備。倘若果真如此,則這僅是習身為中共中央軍委主席的要求,仍不代表他會於二0二七年下令攻台;畢竟發動戰爭仍須考量許多政經條件,非僅軍事能力一項。況且,近年習近平高舉反貪大旗,清洗不少解放軍高階將領,連副手張又俠也落馬,更不可能貿然動武。
中共是否犯台向來是國際社會的熱議話題,且台海問題近年已被公認是最可能引爆美國與中國大陸衝突的熱點之一。但具備能力與決定攻台是兩個不同層次的問題,不能混為一談。
是否武力攻台?中共當局須考慮幾個關鍵要素。首先,既然兩岸統一是既定進程,中共當局必然把兩岸問題放在國家總體目標之下來考量,而在不打亂內部發展的前提下,中共當局現階段的主旋律仍是推進「兩岸融合、和平統一」。其次,中共當局必然會思考美國是否介入台海衝突,所以解放軍必須具備足以嚇阻美軍干預的絕對性優勢。當然,是否攻台是政治決定,屬最高領導人的政治判斷,除非大陸內部出現難以解決的動盪,否則任何北京領導人都不致盲目行動。
美國國家情報總監辦公室這份報告在台灣掀起不小討論,但最尷尬的莫過於民進黨。不可否認,面對解放軍威脅,台灣不能掉以輕心,應該全力備戰,在野黨當然也支持國軍持續強化戰備。然而,民進黨動輒以中共當局企圖武統台灣恫嚇國人,賴總統甚至以此為理由,要求在野黨全盤接受高達一兆兩千五百億元的國防特別預算,川普政府改口不啻認證民進黨是放羊的小孩。
民進黨不斷以共軍威脅論恫嚇國人,並反覆藉著中共專制政權打壓台灣等大內宣,鞏固民進黨自身政權,卻從未坦然面對兩岸軍力懸殊、台灣無法進行長期軍備競賽的真相;更嚴重的是,民進黨明知中共當局勢必激烈反制台獨,仍大打台獨擦邊球,不但導致民共兩黨敵意螺旋不斷升高,更把台海推向兵凶戰危,實與國際社會期盼兩岸和平的呼聲背道而馳。
台灣不會想當烏克蘭,況且,美國不但始終不願派兵介入俄烏戰爭,現在更深陷中東泥淖,這些都凸顯美國在大國對抗中所面臨的侷限性。既然戰爭最終須由政治談判收尾,賴清德何不主動遞出橄欖枝,重啟兩岸對話溝通逐步堆疊互信,進而化解風險於無形?這不但遠比無盡頭的軍備競賽更為划算,也更符合台海兩岸共同利益。