〈社論〉重啟核電成共識,安全無虞下儘速落實

重啟核電已成朝野共識,只要確認安全無虞,政府就應儘速落實。圖為去年5月核電延役法源通過後國民黨立院團舉牌呼口號。(中央社)

中東戰事忽而露出停戰曙光,忽而又是砲聲隆隆,懸宕起伏之間,民進黨政府近期儼然放下廢核神主牌,加上二0一八年「以核養綠」公投超過同意門檻,重啟核電已成朝野共識,而且步入評估重啟行政程序。就台灣的現況與條件來說,重啟核電可以有若干選項,只要確認安全無虞,政府就應儘速落實,強化台灣供電韌性。

民進黨的「非核家園」政策已被證實是個脫離現實的政策,關鍵因素在於,雖然再生能源是乾淨能源,但供電量遠不敷台灣需求,倘若廢核,就必須以燃煤、燃油、燃氣等火力發電補足電力缺口。即以二0二五年來說,再生能源供電比重已達歷年新高,但亦僅百分之十二點七;由於去年五月十七日台灣進入非核家園狀態,火力發電就高達百分之八十一點三,反而不利於台灣的大氣環境,而且還被諷刺為「用肺發電」。

然而,台灣將近百分之九十六的能源仰賴進口,一旦斷貨就陷入供電危機,套句最近幾年的流行用詞,就是能源供應「韌性」脆弱;再加上綠能發電量不穩定,不可當作基載電力,這也正是學者專家一再警示「非核家園」政策不切實際的關鍵因素。如今,恢復核電又成為朝野共識下的選項,完全印證過去幾年根本就是瞎折騰。

既然重啟核電已成為朝野共識的選項,而且即使不是迫在眉睫,也應儘快有備無患,為達到此一目的,可從幾個面向思考。首先,安全評估必須準確、周延,畢竟,即使台灣的核一、核二、核三這三個核電廠始終安全運轉,但仍然尚有為數不少的台灣民眾、廢核支持者一直擔憂核電的安全性。為了讓全台灣民眾安心,除了台電本身要以嚴謹的機制進行審核之外,核能安全委員會也應以戰戰兢兢、如履薄冰的態度把關。

其次,雖然安全把關必須嚴格,但是卻不能以此為由變相採取「拖」字訣,畢竟近年台灣飽嘗供電吃緊、電費調漲之苦,再加上中東戰事考驗供電韌性,尤其是近年耗電量龐大的半導體、AI產業在台灣迅速成長,無論是經濟還是民生,台灣完全禁不起缺電摧殘。簡言之,在安全得以確保的前提之下,重啟核電宜早不宜晚。

進一步而言,在民進黨「非核家園」政策的影響之下,核電人才已經出現斷層。如今恢復核電已是箭在弦上,台電有必要在進行安檢的同時,重新召回、培訓新的核電營運團隊,以免落入空有核電設備卻沒有足夠人力操作的窘境。核四前廠長王伯輝評估,如果安檢過關,重啟核三最快可在二0二八年,核二是在二0二九至三0年,此一預估的時程也有賴專業人才可以到位。換言之,台電應儘快著手組建核電營運團隊,讓重啟核電的各個環節可以無縫接軌。

其三,民進黨政府在核四封存期間,已自二0一八年至二0年將全數的一千七百四十四束燃料束運回美國奇異公司,二0二三年八月更傳出台電要將燃料棒拆解出售的消息。如今,這些燃料棒下落安在?狀態如何?核四人力能否召回?核四重啟是否無望?台電有必要對外詳實說明。

當然,除了現有的三座核電廠可以考慮重啟之外,近年來頗受矚目的小型模組化反應器(SMR)也應加快研發腳步。質言之,民進黨政府與其糾纏在如何為綠能政策跳票辯解、如何與台北市政府在翡翠水庫發電收費問題唇槍舌劍,倒不如務實為重啟核電做好萬全準備。