
賴清德總統就職兩週年前夕,立法院對他進行彈劾投票,雖然因為未達門檻而不通過,但同意票多於不同意票,對他還是一個難堪的紀錄,更是重大的警訊。如果他不能記取教訓,與在野黨真心和解,未來朝野衝突必然還會持續擴大。
中華民國憲法原本規定,彈劾總統之權屬於監察院。民國四十一年時任副總統的李宗仁,於代行總統職權期間,棄職出國,又於代總統名義解除後在外國散發命令,因此遭到監察院彈劾,再由國民大會依法罷免,成為我國憲政史上唯一被成功彈劾與罷免的元首。目前依據中華民國憲法增修條文,總統彈劾案改由立法院行使,須經全體立法委員二分之一以上提議,三分之二以上決議,再聲請司法院大法官審理。
目前立委總額一百一十三席,三分之二以上就是七十六席,而所有在野黨加無黨籍僅有六十二席,因此只要民進黨不跑票,彈劾案就絕對無法通過門檻。這樣的政治現實,國民黨與民眾黨十分清楚;然而,藍白兩黨為什麼還是要「知其不可為而為之」?其目的顯然不是直接逼迫賴清德下台,而是藉此彰顯賴清德「違憲亂政」,遭到國會多數強烈反對。
眾所皆知,這次彈劾的導火線是立法院三讀通過《財政收支劃分法》修正案,在行政院提出覆議遭立法院否決後,應該立即副署的行政院長卓榮泰不副署,依法應該公布的賴清德也不公布,反而公開發言支持卓榮泰,導致這項法案雖然完成立法程序,卻無法實施。這不僅是行政權對立法權的公然霸凌,更是對憲政體制的嚴重破壞,身為總統的賴清德竟然公開支持卓榮泰的違憲作為,難怪藍白立委要聯手提出彈劾,希望藉此給賴清德一個教訓!
這次彈劾賴清德的理由還包括:能源政策導致國安與財政危機、侵害國會預算審查權、言論背離憲法精神與國家認同。這些訴求是否合理自有公評,無須辭費,但從民調中可以看出端倪。
同一家民調顯示,選民對賴清德的信任度在二0二四年達百分之五十八點九,但今年四月只剩下百分之四十六點二;以一個百分點相當於十九點五萬人計算,信任賴清德的人已流失將近二百五十萬人。另一家最新民調,賴的施政滿意度僅百分之三十八,不滿意度卻達百分之四十五。同時,除了民進黨自己的民調之外,其他民調大多都顯示,賴清德的施政滿意度和信任度比上任之初退步。如此民意變化無疑正反映在野黨提出彈劾確實不無道理,賴清德當然應該反躬自省。
遺憾的是,在整個彈劾審查期間,賴清德和民進黨團都以「立法院無直接向總統問責之權」為由,拒絕出席聽證會和審查會;在彈劾案確定未通過之後,民進黨又痛批這次彈劾「完全是在野黨為了政治利益而進行的打假球政治作秀」。卓榮泰更公開質疑國會的立法品質,還振振有辭地宣稱,行政院在覆議與釋憲中均屬「被動」,並呼籲朝野能「否極泰來,和解共生」。
顯而易見,不管賴清德、卓榮泰或民進黨,都完全不去反省彈劾為什麼會發生,而是把一切責任都歸咎於在野黨。這樣傲慢的態度既改不了國會中「朝小野大」的現實,一意孤行的後果更將激化朝野對立;再加上九合一選舉日益迫近,朝野必然處處較勁。不難預料,未來半年的台灣政壇非但不會和解共生,反而還會風波不斷。