〈社論〉東北亞暗潮洶湧,台灣應謹慎應對

礙於遲遲未能解決伊朗危機,川普再蠻橫也不敢再對其他國家出兵。(路透,資料照)

美國與中國大陸在印太地區的地緣政治之爭越演越烈,近期東北亞也暗潮洶湧,甚至情勢趨向險峻。從全球大環境來看,美國與中國大陸雙邊關係,雖然雙方不排斥協商,但短期內很難回歸正常軌道,各國不僅密切關注大國競爭後續動向,也在區域內拉幫結派,避免落單,東北亞的緊張情勢也正在升高。

當前東北亞情勢看似穩定,實則暗潮洶湧。且不論美國和中國大陸的大國鬥爭,日本、南韓與北韓的歷史糾葛至今也仍難平息,特別是平壤在區域安全的重要性隨著俄烏戰爭拖延而水漲船高,成為近年國際社會的最大驚奇!俄羅斯總統蒲亭和中共總書記習近平都要與金正恩拉近關係,北韓甚至成為中共最高領導人今年出訪的第一個國家,打破過往對國際政治的傳統認知。

美國主導兩年一度環太平洋軍演於六月舉行,緊接著七月初就看到中國大陸與俄羅斯在黃海聯合演習,兩個跨國聯盟所為何來,各國其實心知肚明!更甚者,抱持著面對中共政權軍事擴張意圖的共識,日本首相高市早苗也與南韓總統李在明達成難得默契,希望能與美國深化東北亞鐵三角軍事合作,打造穩定區域和平的安全基石。

面對民主同盟步步進逼,中共當局也籌謀因應,除了嘗試與美國建構「建設性戰略穩定關係」以緩和激烈競爭,藉此爭取減少外部環境壓力的時間,也希望改善與鄰近國家的雙邊關係。但高市早苗堅持其「台灣有事」之說,日陸關係現階段難有轉圜餘地。這是北京必須面對的課題,亦是涉及其對外關係穩定與否的關鍵。

美日韓與陸俄北韓在東北亞已逐漸形成兩大對抗聯盟,只不過各自陣營內部仍存在不少嫌隙,讓對外實力因利益歧見拉扯而削弱。川普重返白宮就對所有國家發動高關稅戰,還施壓各盟國提高國防預算,否則美國不承擔現有的防衛義務。川普打破美國自二戰以來的外交及軍事政策,雖然出自美國本身國家利益,但他強硬、甚至蠻橫手段迫使盟國屈服,已使得現行國際秩序面臨重整。

類似情況也發生在獨裁聯盟。習近平、蒲亭與金正恩三人關係看似是基於共產主義信念而結合,但實際上卻是各有盤算。北韓原先只能倚賴與中國大陸的雙邊貿易和經援,維持破敗的經濟,但金正恩翻身成為俄軍裝備最大外援,也換得莫斯科的豐碩報酬,並藉此擺脫對北京的單一依賴。習近平與金正恩的會晤未觸及朝鮮半島核武問題,川普政府也沒有把這議題視為亟需解決的迫切問題。然而,脫離一手掌握的北韓是否會成為中共當局背後的一根芒刺?也成了習近平時隔七年再訪平壤的主因。

鑑於俄烏戰爭的衝擊,戰爭已不再是各國解決衝突的唯一選擇,習近平再強勢也不會在東北亞輕易發動戰爭,以免耽誤其民族復興進程。同理,礙於遲遲未能解決伊朗危機,川普再蠻橫也不敢再對其他國家出兵,或許這樣的結果反而能為國際社會爭取恐怖平衡式的短暫和平曙光。

台灣身處東北亞與第一島鏈的樞紐位置,又夾在美陸競爭之間,無法躲開外部政經環境的衝擊。美國固然不會放棄台灣,但介入台海的方式必然受到與中國大陸實力消長的影響。民進黨不能把國家安全都放在美國的協助,唯有靈活務實應對,才不會淪為大國競爭的犧牲品。