■蔡鎤銘
面對新一輪經濟攻勢，伊朗高層展現出異乎尋常的冷靜與強硬。最高領袖顧問穆赫貝爾在社群媒體發文表示，美國過去四十七年來包括制裁、戰爭乃至企圖分裂伊朗在內的各種敵對戰略均未奏效，如今要面對的是伊朗內部團結及在荷姆茲海峽的強大威懾能力，伊朗的回應將比以往更加堅決。總統佩澤希齊揚則強調，美國應改變與伊朗打交道的言辭與做法，依靠強權與霸凌只會使相關進程更加複雜。革命衛隊發言人更直言，華府從軍事行動轉向經濟制裁，等同間接承認對伊朗的軍事攻勢未能奏效。
伊朗的底氣來自數十年對抗制裁所累積的獨特韌性。分析指出，德黑蘭當局手中握有多張足以反制美國的王牌。其一是在荷姆茲海峽的軍事威懾，數千枚水雷與反艦飛彈覆蓋海峽全域，加上新設立的「波斯灣海峽管理局」以「一船一審」方式將管控常態化。其二是數十年制裁經驗打造出的強韌抵抗經濟體系，包括影子船隊、換匯網絡及替代貿易通道。其三是地緣槓桿，伊朗威脅將所有參與美國對伊制裁的國家視為敵人，藉此拉高周邊國家配合美國的安全成本。革命衛隊發言人更警告，若伊朗基礎設施受到威脅，將對美國的關鍵利益與能源咽喉發動重擊。
從更宏觀的歷史脈絡來看，美伊關係惡化並非始於今日。歐巴馬政府時期簽署的伊朗核協議，曾以德黑蘭接受國際原子能總署嚴格核查為條件，換取經濟制裁的解除。然而川普於二０一八年第一任期內單方面退出協議並重啟制裁，其後第二任期更逐步加強經濟壓力。如今在軍事行動難以達成目標、外交談判再陷僵局之際，白宮將戰略重心轉向「經濟絞殺」，但從目前的態勢來看，這項策略恐怕難以奏效。
值得注意的是，美國的封鎖措施確實已對伊朗石油出口造成實質打擊。根據油輪追蹤數據，中國大陸從伊朗進口的原油已從今年二月戰爭爆發前的每日約一百六十萬桶，降至七月的約八十萬桶，八月更進一步下滑至每日約五十三點四萬桶。然而伊朗是否會因此讓步，卻是另一回事。有分析認為，美方的新制裁措施無疑會加劇伊朗經濟與民生困境，但德黑蘭不會因此選擇政治讓步，因為在伊朗看來，讓步比承受制裁更加危險。相反地，美國的經濟制裁難以瓦解伊朗的抵抗意志，反而可能使局勢升級甚至導致軍事衝突再度爆發，並進一步推高全球油價、反噬美國經濟，加深美國「打不贏、談不攏」的戰略困局。
綜合而言，從軍事打擊到經濟封鎖，川普政府對伊朗採取的各項手段至今均未能達到預期效果。此次「經濟孤立行動」雖聲勢驚人，卻因顧忌與中國大陸的雙邊關係而未能切中要害，加上伊朗早已建立對抗制裁的完整體系，短期內要迫使德黑蘭屈服幾無可能。隨著對峙時間拉長，全球能源市場與金融體系將持續承受來自荷姆茲海峽封鎖與制裁升級的不確定性衝擊。美伊雙方均已亮出手中大部分的牌，卻誰也無法真正壓倒對方，這場曠日持久的對峙，正一步步將中東局勢與全球經濟推向更難以預測的深水區。
（作者為淡江大學財務金融學系兼任教授。本文為梅花新聞網授權刊登）