■李明
日前在美國「九一一」紐約世貿大樓恐攻二十五周年紀念會上，川普總統說：「自從二００一年恐攻後，二十五年世代交替，時間並未讓那天的榮譽黯淡，我們的國家正勇敢面對邪惡。」時過境遷，美國國力下滑，經濟力全球占比降低、軍事及科技力量正被中國超前；加上美國也正牽扯進多處國際衝突，尤其俄烏戰爭沒完沒了及陷入美伊戰事泥淖。因此之故，川普的發言再也無法引起世界共鳴。
過去也曾有過「亞洲版九一一事件」，影響更是久遠。「亞洲版九一一事件」是指日本首相野田佳彥，在二０一二年九月十一日宣布將「尖閣群島」（大陸稱「釣魚島」、台灣稱「釣魚台列嶼」）「國有化」。野田佳彥打破了一九七二年九月中日建交時，雙方同意擱置爭議的默契。此舉引起中國激烈反應，不但反日聲浪洶湧，且宣布釣魚島為其領土、劃定三海里基線、派軍機船艦巡弋，中日雙方仇恨至今未解。野田佳彥在國會接受質詢時，居然還說他「不知道中國反應會如此強烈」。
野田佳彥會造成「亞洲版九一一」是因他對外交事務生疏，沒有基本概念，究其言行只是企圖走短線，為他和所屬政黨爭取立即報酬，以蓄積政治資本。所謂「尖閣群島國有化」，也傷害了台灣，日本把中國軍機和軍艦引至釣魚台，台灣正北方不遠處仍有共軍機艦活動，形同「達摩克里斯的劍」（Sword of Damocles）懸在台灣頭頂，加大台灣安全威脅。
外交政策基於理性，只能鬥智、鬥志，絕不能鬥氣。所謂「理性決策」，在於第一，決策者必須明瞭國家利益何在，外交行為和策略必須圍繞著這些目標而努力。
其二，國家目標以重要性分為短程、中程和長程，短程目標最急切，通常是不能放棄的最重要目標，說什麼也要盡力達成。長程目標並非不重要，只是無法立即達成，只能靠長時間努力。
其三，正因國家目標無法同時達成，因此必須擬出優先順序，「急所當急、緩所當緩」，不得顛倒。
其四，決策者須深知，該國有多少資源可以運用，大國通常可做「大事」；小國資源有限，不能巧婦做「無米之炊」。如為小國，掂量能力，只能做「力所能及」的事，不能「出格」，否則國窮民疲，更可能引來災禍。
其五，決策者應瞭解每一件外交決策，會造成什麼結果。做錯決策，有些後果極其嚴重。「運籌帷幄、決於廟算」；廟算優者勝，廟算劣者敗。倘若失策，決策者須承擔責任，不是去職便是遭到推翻。因之，決策者必須凡事「慎之又慎」，切忌冒進盲動。
（作者為政治大學外交系兼任教授、中美文經協會秘書長。本文為梅花新聞網授權刊登）