
爭取連任的台北市長蔣萬安,最近提出遷移松山機場改建AI園區的構想,頓時成為焦點話題,有人肯定,有人反對。這究竟是市長選戰中蔣萬安「以子之矛攻子之盾」的手段?還是「傷敵一千自損八百」的昏招?
按照蔣萬安的規劃,松山機場整體遷移後,原來的三百公頃土地,規劃一百公頃AI產業聚落,九十公頃居住聚落,一百一十公頃大型中央綠地;同時解除周邊五百七十公頃的飛行限高,打通內湖科技園區交通瓶頸,帶動北台灣科技產業,預估可以創造十二兆產值、十萬人口的產業加居住聚落。至於未來松山機場民航客貨運量,則可由桃園機場新增航廈和跑道承接。
就事論事,遷移松山機場幾乎是二十多年來民進黨台北市長候選人的共同訴求。包括李應元、謝長廷、姚文智都曾以此為重要政見,陳水扁甚至在市長任內還曾討論過松山機場搬遷。如今蔣萬安主動重提這個議題,再加上發展AI產業的新意,純就選戰考量,對攻防好像相當有利。
再從經濟層面來講,內湖、南港科技園區土地已經飽和,如能釋出松山機場及周邊土地,讓企業總部、研發團隊、新創公司與投資機構合作更加便利,且借助輝達在北市設立台灣總部的契機,不僅讓AI作為新的都市產業定位,台北也有望成為北台灣科技產業網絡的重要核心。
同時,台北市與鄰近地區有許多大學、研究機構、金融業、軟體公司及專業服務業,人力資源豐沛,而且高度集中;北士科、內湖、南港等區域,也已形成產業聚落基礎,對跨國企業總部、AI顧問、軟體服務、金融科技及商業而言,台北市顯然具有地理優勢。再者,松山機場周邊受到航高管制的土地,在機場遷走後將可大幅增加都市更新與住宅開發空間,改善道路連結。
相對於以往遷移松山機場、加速都更、擴大土地利用的單純主張,蔣萬安提出把產業政策、土地開發與交通建設彙為一體的構想,當然進步很多。不過,儘管願景宏大,許多現實問題若無法解決,可行性就必然會遭到質疑。
首先,松山機場不只是民航機場,還肩負空軍行政專機服務、萬鈞計畫與首都防衛、區域軍事防護與調度的任務,可說是軍民合用機場,在軍用設施短時間內找不到替代場址的情況下,遷移松山機場就有其難處。
其次,松山機場任務多重,金門、馬祖、澎湖、台東、花蓮很多航線都靠松山機場,不僅是國內航線重心,也是緊急醫療後送樞紐;再加上負責北部海空搜救的黑鷹直升機,基地就設在松山機場,一旦遷移,對於救難勢必會產生不利影響。此外,機場遷移、新場址評估、空域重新規劃、環評土地徵收、都需要跨部門協調;即使桃園機場第三跑道在二0三三年完成使用,也無法在四年之內解決所有問題。
再者,台北市雖可做AI研發中心,卻缺乏AI大型算力設施的先天條件,電力之外還有大面積土地稀缺、氣候與散熱困難、水資源不足與環評問題都很不易解決。更重要的是,松山機場遷移屬中央權責,又牽涉國防、交通等部會,經費來源與分攤比例都需要協調,在中央與地方分屬不同政黨執政的情況下,就算不是「不可能的任務」,也必然曠日費時。正因為如此,蔣萬安建議松山機場的政見,有掌聲、也招攻擊。