臺北市政府率先推動SLB 政府永續籌資邁出新步伐

 

臺北市政府率先推動SLB,政府永續籌資邁出新步伐。(本報繪製)

記者陳建興/台北報導

臺北市政府近期規劃發行可持續發展連結債券(Sustainability-Linked Bond, SLB),透過將城市減碳及資源循環目標與債券本息支付條件相連結,展現市府積極達成永續發展目標之決心。為推動本次發行計畫,臺北市政府於115年11月10日取得櫃買中心SLB資格認可,成為我國首家取得該項資格認可之政府機關,不僅開創政府機關運用資本市場工具推動淨零轉型的新模式,亦為我國永續發展債券市場再添重要里程碑。

櫃買中心表示,不同於綠色債券等專項資金債券,SLB不以所募資金投入特定綠色或社會效益投資計畫為必要條件,而是由發行人設定具重大性及挑戰性之可持續發展關鍵績效指標(KPI)及可持續發展績效目標(SPT),並將目標達成情形與債券本息支付條件連結,透過財務誘因強化發行人履行永續發展承諾。SLB可協助政府機關將整體永續施政目標與債券籌資相結合,並大幅提升政府推動永續發展之籌資彈性。

本次臺北市政府選定「溫室氣體範疇一與範疇二合計排放量」及「資源回收率」作為可持續發展關鍵績效指標,分別設定2030年溫室氣體排放量較2005年減少40%,以及2030年資源回收率達70%之目標,涵蓋城市淨零轉型與循環經濟兩大重要政策方向,並訂有未達成目標則調升債券票面利率之機制,藉此提升市府落實相關政策之執行動能。此外,臺北市政府將定期揭露相關指標之績效表現,並取得獨立第三方驗證,以強化永續發展績效之透明度及可信度。

由於SLB具票面利率與可持續發展績效目標相連結之特性,在SLB投資會計處理方面,金管會已於114年開放提前適用國際財務報導準則第9號(IFRS 9)有關金融資產分類之修正規定,會計研究發展基金會亦於同年12月發布投資SLB之相關會計處理問答集,提供投資人金融資產分類之實務參考,有效降低會計適用之不確定性,促進SLB市場發展。

展望未來,櫃買中心將持續配合國發會「兆元投資國家發展方案」推動政府發行永續發展債券、引導民間資金參與公共建設之政策方向,深化與中央及地方政府機關之交流,並提供永續發展債券個案諮詢及實務協助,鼓勵更多政府機關善用永續發展債券籌資。同時,櫃買中心亦將參考國際永續金融發展趨勢,研議建置專案債券、氣候轉型債券等新商品制度,以滿足發行人多元籌資需求,完善我國永續發展債券市場生態系。