賴清德總統十三日召開國安高層會議，會後舉行記者會直指中國大陸已是我國「反滲透法」所定義的「境外敵對勢力」，並臚列當前有五大國安及統戰威脅，提出十七項因應策略。
賴清德將中國大陸定位為「境外敵對勢力」，除了對台灣內部形塑敵我、拉高社會對立外，明顯為即將上演大罷免加溫。但這對兩岸關係、對台灣的未來好嗎？
「反滲透法」條文指為防範境外敵對勢力的滲透干預，任何人不得受滲透來源的指示、委託或資助，進行違反選罷法、公投、政治獻金等行為，否則負有刑責。但條文對行為規範並不明確，處處充滿不確定性。
大選之前，多件地方里長帶團赴大陸交流，遭檢調偵查，結果幾乎是不起訴或判決無罪，這可證諸要構成觸法要件，必須要有明確行為證據，不能因為對其行為不滿，就對「反滲透法」的條文逕自擴大解讀。
中國大陸對台文攻武嚇，對台統戰、打認知戰、心理戰、媒體戰，早已為之，且持續多年；賴政府為何要在此時上綱到這個程度？時機點上很難不讓人聯想到是為「大罷免」添柴加火。
賴清德在去年五二０就職演說時，就提出兩岸對話重啟對等觀光旅遊、大陸學位生來台就讀等。既然有意在陸客、陸生方面推進兩岸交流，但實際作為卻有明顯落差，且未見政策平衡點。
賴政府堅持兩岸觀光「小兩會」先會談前，遲不取消赴大陸禁團令；取消大陸部分高校學歷或禁止交流；清查軍公教人員是否持有中國大陸身分證件等情形，並且要求填寫具結書等。兩岸政策很明顯在加速限縮中，兩岸各層面的交流、包括括大學招生等，都帶來很大壓力。
但看台美關係，台積電赴美投資愈千億美金，除了公司營運布局外，還牽涉到台灣高端核心科技、半導體產業供應鏈是否跟著大舉外移？川普要「讓美國再次偉大」、台灣一面倒挺美，能跟著美國一起偉大嗎？還是該有自己盤算！
兩岸持續走向對抗，賴此時又將中國大陸定位是「境外敵對勢力」，若聚焦在台灣內部觀察，明顯有拉高對立、形塑敵我效應，為大罷免加溫；換言之，過去選舉時才有的政治操作，現在已經登場。 （南台灣兩岸關係研究學會理事長丁仁方口述，記者趙家麟整理）