賴清德總統春節過後與五院院長新春茶敘,有別於上次在朝野惡鬥態勢之下立法院長韓國瑜缺席,此次韓國瑜不但出席,而且和賴清德都祭出「化字訣」嘗試緩解朝野緊張氛圍,賴清德並且在韓國瑜的邀請之下,允諾前往立法院進行國情報告。賴清德前往立法院國情報告,曾經引爆朝野尖銳對立,甚至拉高到釋憲層次,如今賴清德似乎有意藉此與在野黨「放下仇恨」,朝野在和解之路上往前推進似乎出現契機。
在出席茶敘之前,韓國瑜就期盼此次茶敘可以「大事化小、小事化無」,讓國家「逢凶化吉」;茶敘現場賴清德也正面呼應,期盼朝野「化誤解為理解、化分歧為團結、化個人小利為國家大利、化干戈為玉帛」。茶敘中韓國瑜笑談不要「化骨綿掌」,賴清德則自稱專長是「止咳化痰」。賴、韓兩人「化來化去」,外界看到的是一團和氣;只不過這場大部分時間關起門來進行的茶敘,被民進黨大老林濁水形容為「太不正常的秘密儀式」,算是美中不足。
儘管這場茶敘可以為「春暖花開」點題,絕大多數台灣民眾也樂見朝野緩解對立,但政治戲碼總是詭譎多變,賴、韓的「迎春花」二重唱能唱多久?確實面臨若干考驗。果然,民進黨立委吳思瑤就回贈藍白主導的國會一個「進」字:「若只圖執政一方求『化』,而不思國會並『進』,恐怕只是甩鍋卸責」,此言不但儼然一只手指指向別人,更像是劍指在野黨的搦戰起手式。
朝野和解之路可能碰到的變數,先從賴清德允諾的國情報告看起。總統赴立院國情報告是賴清德的競選支票,但在立院通過修正立院職權行使法部分條文,邀請賴清德到國會國情報告之後,賴清德大演髮夾彎,民進黨甚至聲請釋憲。如今賴清德同意韓國瑜之邀,不但合於《一一三年憲判字第九號》「不生牴觸憲法問題」之解釋,也算是有意兌現競選承諾。
問題是,《一一三年憲判字第九號》也判定立委「對總統為詢問、要求總統答復」等修正後條文牴觸憲法。儘管韓國瑜表示賴清德將採「統問統答」,但總統府的回應中卻沒看到這四個字;況且,立法院是合議制,院長的說法不代表全體立委的最後決定,民進黨立法院黨團書記長陳培瑜即表示,「不是韓國瑜點了菜就要上菜」,也有綠營色彩濃厚的律師認為「統問統答」違憲,朝野協商未必能對此達成共識。
就在看法仍存分歧的氛圍當中,立法院朝野黨團於二十四日針對賴清德赴立院國情報告進行協商,儘管民進黨團總召由蔡其昌取代柯建銘,民進黨團氣象一新,而且協商是由韓國瑜主持,但分歧依舊是分歧,朝野還是在問答形式上喬不攏,此次協商宣告破局,韓國瑜宣布擇期再次協商。雖然如此,賴清德還是在二十五日表示,只要合憲,而且是朝野黨團有共識的邀請,他一定會前往立院國情報告。就此來看,一次的破局並非終極破局,朝野和解的機會之窗還沒關閉。
再從整體面觀察,一點二五兆國防特別預算、對美關稅協定,朝野看法都是南轅北轍,還有即將進入肉搏戰的年底地方選舉。如果國情報告協商破局,再加上國防特別預算、對美關稅協定、地方選舉三座大山,朝野和解恐將更加坎坷。簡言之,最高層次的國情報告可以是朝野和解的突破口,如果沒有掌握住,朝野紛擾更加難解。