■李正修
自賴清德接任中華民國總統一年多以來，因其不願面對「朝小野大」的國會現實，更不尊重在野黨的意見，使得朝野齟齬幾乎每天上演，連帶也影響立法院嚴肅討論政策法案的空間。性格強硬的賴清德不思考與在野黨好好溝通，反而想藉著外力施壓，攸關國家安全的國防特別條例草案爭議不斷，就是朝野失和的最典型範例。
賴清德去年十一月底宣布，將推動總金額高達一兆二千五百億元的國防特別預算，整個執行時程將從二０二六至二０三三年，等於橫跨三屆總統任期。國防部長顧立雄表示，這項「強化防衛韌性及不對稱戰力」特別預算將採一次性預算配賦，確保長期資源穩定投入，加速取得必要裝備，以因應日漸嚴峻的兩岸局勢。他強調，此次特別預算規劃涵蓋空中攔截、指管系統、多層削弱、遠距打擊、作戰韌性、軍備量能與國防產業發展等七大方向，希望能打造有效防衛國家的「台灣之盾」。
然而，這項史上金額最龐大的國防特別預算竟只有簡短六頁說明，立委對採購什麼項目毫無所悉，遑論一般國人更是一頭霧水。國防部只等到今年一月才以秘密會議形式向立院外交及國防委員會委員說明。這種「先斬後奏」的政治操作，豈能令人信服！
更甚者，民進黨發動輿論、網軍及側翼團體，不斷以國安為由對在野黨遂行情緒勒索，卻不願在國會殿堂清楚說明，不僅違反民主程序，也傷害瀕臨瓦解邊緣的朝野互信。
誰說民主國家的國會不能刪減國防預算？監督與審查軍購案是民主國家國會都有的基本職責。以美國為例，當國防部向國會提出軍購案時，不但要清楚列出採購項目與金額，更要說明這項計畫對美軍戰力的影響。況且，國會大幅刪減五角大廈提出的採購案時有所聞，但從未聽聞主張刪減的國會議員會被貼上「叛國」標籤，Ｆ二十二戰機更因生產成本及後續維護費過高，最後遭國會大幅減少架數。同理，國防部應該竭盡所能說服國人，民進黨也不能抹紅汙衊合理行使監督職權的在野黨。
中華民國國防力量一直仰賴與美國的密切合作交流，也成了西太平洋區域安全無可取代的安定力量。準此，國民黨過去幾十年來一向積極和美國維持密切合作關係，不斷爭取向美國採購先進武器裝備，強化中華民國的自主安全防衛力量。面對中國大陸軍事威脅大幅提升，國民黨當然支持我國防部與美國國防部共同規劃的政府對政府軍事採購方案。
川普政府去年底宣布對台軍售案，總金額約三千五百億元，這也是國民黨主張應由特別預算採購的項目來深化台美軍事合作。國民黨的草案也提到，只要政府收到美國新軍售案，必定會全力支持。此等為人民看守荷包、又兼顧國防需要的作法，何來阻擋國軍建軍備戰之說？
面對日益升高的共軍威脅，台灣當然沒有任何鬆懈的本錢，除了持續強化國軍防衛能力外，主政者更要思考如何降低兩岸衝突風險。國民黨支持國防部合理軍購與符合國家需要的建軍案，也認為維持與美國的密切關係是持續強化國防武裝的必要條件。不過，國民黨反對民進黨高度政治化軍購案的蠻橫行徑，認為此舉無法有效取得國軍需要的裝備，更加深朝野嫌隙、傷害社會和諧與全民團結，反而不利於達到提升國家安全的總體目標。
（作者為國家政策研究基金會副研究員）