中西區陳先生問：我家位在老市區的巷弄內，屋前的土地為我所有，經市政府鋪設柏油、水溝、人行地磚、水泥地等地上物，因為汽機車亂停，影響我的出入，請問我可以請求市政府將該地上物拆除把土地還給我嗎？
答：陳先生屋前的土地，如果符合有公用地役關係的既成道路要件，陳先生的土地所有權應受限制，不得請求市政府拆除地上物交還土地。
按公用地役關係乃私有土地而具有公用物性質之法律關係，與民法上地役權之概念有間，久為我國法制所承認，並早經大法官解釋在案。既成道路成立公用地役關係，首先須為不特定的公眾通行所必要，而非僅為通行的便利或省時；其次，於公眾通行的開始，土地所有權人並無阻止；其三，須經歷年代久遠而未曾間斷，所謂年代久遠雖不必限定其期間，但仍應以時日長久，一般人不能記憶其確實之起始，僅能知其梗概（例如始於日據時期、八七水災等）為必要。所稱通行所必要，雖不必到如無此通路即不能與公路聯絡，總之須無此通路，則欲到達此通路所達到的公路，在客觀上顯然不便，不合社會上所需要者始可。
一般而言，私有土地實際供公眾通行數十年的道路使用，公法上為已有公用地役關係存在，其所有權的行使應受限制，土地所有人不得違反供公眾通行的目的而為使用，即在公用目的範圍內，有容忍他人使用其土地的義務，而政府機關為有利於公眾的通行使用，就在該道路鋪設柏油路面，設置側溝路燈、埋設管線等都市道路的通常設施，屬於合乎公共利益的行為，土地所有人應容忍，故陳先生尚不得請求市政府拆除地上物，請求交還土地。
（作者∕林瑞成律師）