楊永年
日昨新竹科學園區「竹園超高壓變電所」進行設備更新施工時，變電所發生變壓器火災。造成短暫電壓下降，雖未引發大規模停電，但仍造成台電承包廠商一死二重傷慘劇。這事件既是公共安全議題，也是高科技供應鏈安全問題，因此引起高科技產業與社會關注。因為在高度精密且連續運作的半導體製程中，即使只是短暫的電力波動，也可能導致設備停機、製程中斷，甚至造成大量晶圓報廢。
對以半導體產業為經濟核心的台灣而言，這事件凸顯以下兩個問題：
第一、產業缺乏系統性防災指引：雖然一九九七年的聯瑞大火，讓「聯電」刻骨銘心，積極投入企業防災，除成立自主消防隊，並聯合高科技產業，推動「企業義消」。可惜仍缺產業界系統化的防災策略指引，導致對於廠外發生重大災情，難有預警與應變措施。而這又和下個因素有關。
第二、政府沒有相對應的防災政策：由於台灣從中央到地方政府，均無專責的防災機關；因此，也就沒能制訂強有力的「防災政策」。以日本為例，除內閣府與地方政府均有防災專責機關；阪神大地震與東日本大地震後，日本經產省並積極推動企業持續營運計畫（ＢＣＰ），以強有力的政府與產業資源，強化企業防災輔導與精進。
隨著科技產業高度集中於特定園區，供電、供水、交通與通訊等基礎設施與產業運作已形成高度互依的系統。一旦某個節點出現故障，其影響可能迅速擴散至整個產業鏈。單純依賴企業個別防災措施，已不足以應對現代產業系統所面臨的複雜風險。
因此，半導體亟需思考建立系統性的產業防災策略，非僅強調個別企業的防災能力，而是透過政府、企業、非營利組織的合作，建立跨企業、跨基礎設施與跨政府部門的整體風險治理架構。以半導體產業為例，電力系統的穩定性無疑是最關鍵的基礎條件之一，除加強變電設備維護與電網管理外，更需要透過多重供電路徑、園區級備援系統以及智慧電網技術，降低單一設備事故對整體產業的衝擊。
隨著人工智慧與數位科技的發展，半導體產業防災也應逐步導入智慧化管理。例如利用ＡＩ進行設備預測維護，透過大量感測數據分析變壓器或電力設備的異常狀態，提前預警可能發生的故障；或建立電力系統的數位孿生模型，模擬不同事故情境，評估其對產業供電與生產系統的影響。透過這些技術手段，可以讓災害防治從「事故後應變」轉變為「事故前預防」。
應該說，半導體產業災害韌性並非單一企業或單一政府部門所能完成，需要建立跨機構的協調機制。科學園區的電力系統涉及電力公司、園區管理機構與各企業之間的密切合作，未來應建立更完善的資訊共享與風險通報機制，並透過定期演練與制度化合作，使各相關單位在事故發生時能迅速協同應對。台灣半導體產業在全球科技產業中占有關鍵地位，任何基礎設施事故都可能產生連鎖效應，竹園變電所事件再次提醒，在高度依賴關鍵基礎設施的產業環境中，防災政策必須從單點思維提升至系統層次。
基此，未來政策思考的重點，不應僅停留在個別設備或單一企業的安全管理，而應進一步推動「半導體產業系統性防災策略」。唯有透過跨機構合作、智慧科技導入與整體風險治理，才能確保關鍵產業在面對各類突發事件時，仍能維持穩定運作，並保障國家經濟與產業安全。為爭取時效，半導體產業可以立即（聯合）啟動防災策略作為。
（作者為高科技廠房設施協會會員）