〈社論〉兩岸經貿無法脫鉤 鄭習會助力台灣傳產

關切大陸台商發展,國民黨主席鄭麗文大陸訪問行程特別會見台商,中國大陸台商組織全國台企聯會長李政宏(左)等人出席。(中央社)

國民黨主席鄭麗文日前與中共總書記習近平會面,雖然到目前為止大陸方面釋放的政策利多項目還沒有正式公布,但習近平已經明確表示,願意同廣大台灣同胞共享大陸「十五五規劃」發展機遇和成果,共同壯大中華民族經濟。從近年民進黨政府刻意壓抑兩岸經貿的角度來看,台灣的傳統產業可能出現難得的發展契機。

長久以來,大陸一直是台灣最大投資地和最大市場。二0一0年兩岸簽署經濟合作架構協議(ECFA)時,台商投資比例高達當年度對外投資總額的百分之八十三點八;二0二0年兩岸貿易總額占台灣整體對外貿易比重也一度高達百分之三十三點四。但近年民進黨政府一味配合美國對中國大陸經貿抵制,刻意推動「非紅供應鏈」,過去幾年來,台灣對大陸經貿的比重確實有所下降,而對美國的投資與貿易則相對上升。

以去年為例,台灣對美出口成長百分之七十八,美國已取代大陸成為台灣最大的出口市場;同年台灣對美投資一百三十五點六億美元,若加上台積電等半導體業者投資則超過千億美元,而對大陸投資只有十四點九八億美元,顯見美國已取代大陸,成為台灣最大的投資目的地。

然而,從另一個角度觀察,去年台灣核准投資大陸金額雖僅十四點九八億美元,較前年大幅衰退百分之五十九,創下二十五年來新低紀錄;但上市櫃公司去年前三季度在大陸投資收益卻高達三九四一億元,較前年同期增加五百三十億美元,創下歷年同期新高。

同時,兩岸貿易總額去年也首度突破三千億美元大關,達到三千一百四十三點三億美元,台灣享有順差一四七一點四億美元。換言之,縱然大陸不再是台商投資首選,卻依然是重要資產和不可或缺的市場。由此亦可看出,一面倒地向美國靠攏、跟大陸徹底「脫鉤斷鏈」,這種想法或政策導向完全不切實際。

從這兩年台美貿易和投資暴增帶來的後果,其實就已經可以看出端倪。表面上,台灣跟美國的利益綑綁,似乎使台灣既在經貿方面大幅獲利,還得到美國的「軍事保護」,儼然是穩賺不賠。但冷靜思考,負面影響卻未必低於正面效益。

首先,對美貿易大增帶來的鉅額順差,不僅使美國將台灣視為關稅懲罰的主要檢討對象,從而對台灣「重點照顧」,也導致台灣在與美國經貿談判時處於弱勢。其次,台灣對美國的大量投資,有相當大的程度是出於美國的壓力,半導體產業就是最明顯的例子。美國不但威脅利誘台灣半導體業者,還要求凡是領取美國補貼的企業,十年內不得在中國大陸擴大先進製程產能;相對的,美國希望更進一步取得台灣半導體核心技術與先進製程。長此以往,恐將使台灣的護國神山崩塌,半導體產業面臨空洞化風險。

此外,台美貿易和投資劇增,主要集中半導體、AI等高科技產業,政府資源與核心資金傾斜導致傳統產業面臨人才流失、資金成本升高;碳邊境調整機制(CBAM)的執行,再加上匯率、通膨和對等關稅的三重壓力,使得傳產不僅獲利空間大幅縮小,連生存都受到嚴重威脅。

相對的,大陸十五五規劃可望為台灣傳產帶來市場擴大、成本降低、升級加速等諸多好處,加上同等待遇與融合示範區的政策,台灣傳產若能分享其發展和成果,將有利於未來營運。