〈社論〉五院都燒火,賴清德能滅得了火?

卓榮泰領軍的行政院硬槓立法院,在不到兩年的時間之內就提出八次覆議、六次釋憲。(中央社,資料照)

最近這兩年台灣政壇很熱鬧,在身兼民進黨主席的賴清德總統帶頭點火之下,綠營卯足全力大搞政爭,尤其是在朝小野大的立法院,好戲早已是連台不斷。行政、立法兩院還鬥著方興未艾,豈料這把戰火在過去一、兩個星期延燒開來,考試院、監察院、司法院先後捲進火圈,五院統統著火,卻不知賴清德總統能不能滅得了火?

且先說起火點立法院。賴清德當選總統當天,也注定了民進黨在立法院的席次少於藍白合,形成朝小野大的局面。朝小野大在過去並不是沒有發生過,台灣首度政黨輪替、陳水扁當選總統,他面臨到的國會就是朝小野大;不過,當時阿扁和民進黨還懂得尊重國會,雖然朝野仍然互有堅持、甚至相互掣肘,但行政、立法兩院還是按照遊戲規則行事,基本上國家機器運轉正常。

豈料,到了賴清德執政,就不顧朝小野大的現實,只想「整碗捧走」,於是新一屆立委才剛就任綠營就醞釀大罷免,整個綠營的眼裡只剩下鬥爭;如此瞎攪蠻纏一年多,大罷免最終以三十二比零的比數,發動攻擊的民進黨被完封慘敗,也證明台灣選民對於無謂的政治鬥爭大表反感。

民進黨惡鬥在野黨的另一手,就是由閣揆卓榮泰領軍的行政院硬槓立法院,不管有理沒理,只要是藍白聯手通過的法案,能不認帳就不認帳;甚至在不到兩年的時間之內,就提出八次覆議、六次釋憲。民進黨勇於提出釋憲,底氣在於大法官都是蔡政府在完全執政時提名、通過,一片綠油油;但八次覆議八次敗陣,卓榮泰卻還能假裝沒看到憲法規定,繼續不理會立法院的決議,這種蠻橫作風堪比目中無法的北洋軍閥。

兩年來民進黨絲毫沒有從大罷免、大失敗,以及立法院表決戰屢戰屢敗的現實中獲取經驗值,到現在滿腦子除了惡鬥還是惡鬥,哪管賴清德、卓榮泰的民調不滿意度早就一直低於滿意度。最近民進黨殺到紅了眼,卻沒料到原本在行政、立法兩院燃燒的戰火,已悄然蔓延到其他三院。

火燒其他三院的火,首先燒到考試院,緣由在於去年十二月立法院三讀通過停砍年改的兩項法律修正案,考試院「目有法紀」,日前宣布將於八月一日之前補發差額。豈料,行政院也把對立法院那一套拿來對付「自己人」考試院,強調「相關法案目前仍在釋憲程序中,希望憲法法庭儘速作成裁決,作為行政團隊後續執行的依據」。行政院的這個說法,顯然與考試院的政策作為大相扞格,甚至讓司法院也陷入尷尬!

考試院雖然也對停砍年金提出釋憲,但不待釋憲結果出爐就先「依法行事」;行政院卻是打死不認,堅持要等釋憲。問題在於,大法官人數不足,憲法法庭早已半身不遂,還能依法釋憲嗎?相對的,如果憲法法庭本身在不守法的狀態下做出釋憲,也只能留下「橫柴入灶」之譏。

大法官人數不足的根結,仍在於賴清德不顧朝小野大現實,提名大法官人選之前不願與在野黨協調。同樣的困境也再次於十一日總統府公布新任監察委員名單時浮現,立法院行使同意權時恐怕又是一場惡鬥。事實上,監察院也總是有火,院長陳菊長期請假霸位不放、監委濫用公務車,也燒出許多民眾心中的怒火。

五院同時燒火罕見,賴清德以總統之尊統領五院,享有院際調解權,五院的火會越燒越旺?還是一盆水澆熄?就看賴清德怎麼做了!