〈社論〉漢光四十二盛大登場,演習還是演戲?

國軍年度軍事演訓「漢光42號演習」5日展開,第一作戰區執行「關鍵基礎設施防護」操演。(中央社)

漢光四十二號演習進入實兵階段,但是狀況頻頻,這本在「想定」之外,卻是意料之中。除了演習出現的問題能否儘速解決之外,能否發揮模擬狀況、先期演練的實質作用?更值得重視。

漢光演習是一九八四年由時任參謀總長的郝柏村創立,取代原來的「中美聯合軍事演習」;創立之後每年舉行,逐步發展為國軍每年最大規模的演習。自去年的漢光四十一號演習,就從以往的五天四夜延長至十天九夜,動員二萬二千名後備軍人參與,創歷史新高;今年的漢光四十二號演習實兵科目,規模相若,強調「有想定,無劇本」的實戰化訓練,並首度導入美軍「反向簡報」精神,實施行動網路降速演練,延續十天九夜不間斷對抗。

平心而論,如此方式的演習較諸以往以「火力展示」及「今年度展示性科目」為主,確有進步;不過所謂無劇本、灰色地帶威脅、去中心化指管及任務性指揮、驗證新版交戰規則、二十四小時不間斷訓練、以及在演習進程「聯合反登陸」後增加「縱深防衛及持久作戰」等科目,其實從漢光三十九號就已開始;真正比較特殊的是,導入美軍反向簡報、計劃預演精神,以及城鎮韌性演練和網路降速練習。

問題是,演習首日M60A3坦克行駛途中,底部逃生門脫落;晚上又發生F-16戰機夜航降落衝出跑道。比起往年漢光演習曾經出現的勇虎坦克鬧事撞毀私家車、自走榴彈炮連環撞擊四台民車、愛國者導彈車街頭卡住數小時、裝甲車撞民宅、彈藥庫爆炸導致多人傷亡,似乎並不特別嚴重。

但這已經顯示,即使在理當高度戒備的漢光演習期間,國軍的裝備保養和日常任務仍然都出狀況,究竟是訓練不嚴?管理鬆懈?還是人員素質出了問題?難道不應該好好檢討一下嗎?

再說,這次演習著重演練城鎮防禦、後備動員、通訊抗毀、韌性防衛等等,設想在城鎮街巷、社區、超商、避難場所,開展物資儲備、人員疏散、就地防衛;這對演練持久防禦能力,固然不能說完全沒有作用;但模擬場景跟戰時可能發生狀況相差很大。可以想見,戰爭一旦爆發,電力、供水、通訊、交通都極可能大規模損?,絕不是只鳴放警報,開設避難所就能解決,如今的小規模定位演練,形式意義遠大於實質作用,與其說是演習,不如說是演戲。

同樣的,這次漢光演習所謂的「系統性壓力測試」,在北、中部十四個縣市實施三十分鐘行動網路降速,僅保留通話短訊,模擬「重大災害造成行動通訊設備受損,頻寬不足」,驗證有限頻寬下的應變能力。用意當然不能說不對,問題是,為什麼演習範圍僅限於藍營執政的北、中部縣市?難道重大災害絕對不會在綠營執政的南部縣市發生?還是要故意造成北部民眾生活不便,導致治理負面觀感?

再說,一旦戰爭爆發,網路打擊必然是全地域、長時間、多方位的癱瘓,包括光纖主幹、衛星、基地站、指揮通信體系,都會遭受系統性壓制,短短三十分鐘的局部降速,完全無法模擬電磁壓制、網路攻擊、基礎設施被毀的場景。何況這次只演練斷網,卻沒有配套演練備用通信、民間緊急應變通訊方案,等於只做做樣子。顯而易見,這樣的測試沒有太大的實戰演練參考價值。