近期台灣多處降下豪大雨，而日前位於日本首都圈的千葉縣也遭遇強降雨，不但出現嚴重淹水，更造成十三人死亡、約七千人受困成田機場，連結東京與千葉的重要ＪＲ鐵路路線，包括武藏野線、京葉線也被迫停駛。日本向來被視為防災先進國家，這次千葉嚴重水災災情不但應該深究成因，也值得台灣借鑑。
千葉的這場雨來得又快又急，部分地區時雨量超過一一五毫米，千葉市中央區十二小時累積雨量更達三四八毫米。當降雨強度超越下水道、河川與都市排水設施原先設定的防洪標準，就可能宣洩不及。這也是極端氣候下城市治理面臨的新挑戰：依照歷史降雨資料建立的防洪標準，未必足以因應現在愈來愈頻繁的「短延時強降雨」。因此，這次災害不能單純歸因於排水系統失效，除了防洪標準檢討，也得重視以下兩個原因。
其一，豪雨造成千葉市中央區約四點五萬戶一度停電。停電可能造成交通號誌、照明、通訊及部分警示設備故障。在豪雨、夜間視線不佳與資訊不足的情況下，駕駛人更難判斷道路積水多深，甚至可能誤闖地下道、低窪道路或地下停車場。值得注意的是，十三名死者中數人是在車內遭水淹沒而死亡。這提醒我們，都市災害往往不是單一災害，而是豪雨、淹水、停電、交通中斷、資訊失靈等彼此連鎖，所導致的系統風險。
其二，面對突如其來的淹水，即使是老司機也可能因緊張而失去判斷能力，但民眾接收到多少車輛淹水逃生的防災資訊？例如，收到淹水警示或道路積水時，本來就應避開；如果車輛已經受困，應儘早棄車前往較高處，而不是留在車內。若水位快速上升，更必須掌握車門、車窗及必要逃生工具的使用方式。這些看似簡單的知識，在面對快速上升的洪水時，卻可能決定生死。
有人會問：日本政府難道沒有針對豪雨與水災進行防範嗎？答案當然不是。千葉在二０一九年受颱風、龍捲風、強降雨、地震等多重災害衝擊，之後日本中央與地方政府持續從「國土強韌化」、電網韌性、流域治水及都市防洪等面向強化防災能力。除了地下調節池、河川與排水設施等硬體工程，也包括避難資訊、社區防災與災害教育等軟體建設。這次千葉水災嚴重，並不代表過去的防災建設沒有作用；相反地，如果沒有這些防洪、排水與防災措施，災情可能更加嚴重。
台灣也有類似經驗。二００一年納莉颱風台北捷運、台北車站等設施嚴重淹水；二０一八年０八二三豪雨，嘉義、台南、高雄及屏東廣泛積淹水。這些災害之後，台灣同樣投入大量治水、防洪及防災建設。但日本的經驗提醒我們：防災沒有「完成」的一天。工程可以降低風險，卻不可能完全消除風險；科技可以提供警報，但民眾是否理解並立即採取行動，同樣重要。面對極端氣候，政府除了持續檢討都市排水、電力、交通及通訊系統的韌性，更應將「如何逃生」轉化為全民都能理解、記得並實際操作的防災教育。
千葉水災值得台灣借鏡的，不只是如何興建更大的排水設施，而是如何從每一次災害重新檢討「工程、資訊與人的行動」三者之間的漏洞。若台灣與日本能進一步推動防災治理與防災教育的交流，把彼此的災害經驗轉化為共同教材與政策學習，不僅有助於降低台日兩地的災害風險，也可能成為東亞面對極端氣候的重要合作方向。