■蔡鎤銘
加拿大財政部長商鵬飛（Francois-Philippe Champagne）於八月二十五日公布一份長達九十九頁、涵蓋七百多種美國產品的反制清單，總值約兩百億美元，將於九月八日凌晨十二點零一分正式生效，採「等額、按稅率對應」方式分三檔。被徵收百分之五十關稅的商品包括鋼鐵、鋁製品、牛奶及乳製品、蜂蜜、糖蜜、香水、膠合板、服裝、智慧手機、顯示器、電視遊戲機、摩托車、家具、燈具、高爾夫球桿及健身器材等。被徵收百分之二十五關稅的涵蓋起司、家電、魚類海鮮、部分鋼鋁衍生製品。電子產品和叉車等工具機械則被課徵百分之十五關稅。
這份清單體現「精準打擊」與「政治象徵」的雙重考量。一方面鎖定美國搖擺州具影響力的產業，如威斯康辛州乳製品、密西根州家具家電、俄亥俄州鋼鐵製品，對美國國內選情施加壓力。
另一方面納入美國消費品（如智慧手機、電視遊戲機），讓消費者直接感受物價上漲，形成民間反對聲浪。卡尼同時公布七十五億加元的財務援助方案，用於補貼受影響的本國企業與勞工，顯示渥太華已為長期貿易戰做好準備。
加拿大的報復對美國造成的經濟損失，遠超出政治層面的盟友關係破裂。據彼得森國際經濟研究所與稅收基金會數據，美加產業鏈深度綁定，導致美國進口商和消費者最終承擔關稅成本的近百分之九十。耶魯大學預算實驗室測算顯示，現行關稅使美國家戶在二０二六年平均增支約一千五百美元，若計入最新對加關稅，全美家庭平均每年還將增加約八百四十至九百美元的額外支出。
牛津經濟研究院報告則指出，加拿大的報復預計使美國明年ＧＤＰ成長減少百分之零點一個百分點，在美國通膨壓力未解（七月ＣＰＩ年增率仍達百分之三點四）的情況下，任何下行風險都備受關注。
產業層面的打擊同樣具體。加拿大反制鎖定的鋼鋁、乳製品、家電、造紙等領域，直接衝擊密西根、俄亥俄和印第安納等汽車產業集中州。密西根州占美國從加拿大進口汽車中間品約百分之二十二，底特律與溫莎間每天有價值數億美元的零部件往返，百分之五十關稅將使跨國流轉伴隨巨大負擔，通用、福特等巨頭面臨成本飆升。明尼蘇達州紙業和農業裝備極度依賴加拿大原材料與電力輸入，緬因州木材加工廠因邊境車流量下降被迫削減產能。貿易分析師警告，美國木製品特別是廚房櫥櫃製造等原本就陷入困境的產業，可能遭受嚴重且集中的衝擊。
美方對加拿大強硬，國內政治是重要驅動力。二０二六年正值美國中期選舉年，川普民調支持率下滑超過一年，共和黨面臨失去國會控制權的風險。汽車與鋼鐵產業集中的州均為關鍵搖擺州，加徵關稅對外是貿易爭端，對內則是向鐵鏽帶選民兌現承諾、鞏固基本盤的操作。儘管關稅造成的物價上漲影響全美，但政治收益集中於關鍵搖擺州，在美方權衡中具備較高「性價比」。
然而這在加拿大產生相反效果，對美反制已成為壓倒性的政治共識，超過七成民眾支持退出談判。對卡尼而言，對美強硬顯著提升其支持率，簽署一項民眾無法容忍的協議所帶來的政治風險，遠高於關稅帶來的經濟風險。
從川普對杜魯道的輕蔑言詞，到盧特尼克在談判桌最後關頭的強勢介入；從汽車關稅的產業爭奪，到企圖限制加拿大對外經貿自主權的主權條款；從《美墨加協定》的系統性架空，到美國國內選舉政治的催化推動，美加關係的惡化是一場歷時多年的累積過程。九月八日即將生效的對等報復性關稅，以涵蓋七百多種商品、分三檔稅率的精確打擊，將這場矛盾推向最高潮。
這份清單不僅是經濟反制，更是加拿大對主權尊嚴的強烈宣示。在倒數計時的最後關頭，雙方雖仍有轉圜空間，但過去數年累積的深層裂痕已使重返舊有模式幾乎不可能。正如卡尼所言，雙方「再也無法回到過去的關係模式」。這場貿易戰的最終走向，將取決於兩國領導人能否在國內政治壓力與長遠經濟利益之間，找到一條勉強可行的妥協之路。
（作者為淡江大學財務金融學系兼任教授。本文為梅花新聞網授權刊登）