〈社論〉短視的油電價格政策,遭殃的是全民

中油支援台電天然氣,等於幫台電分攤虧損。(中央社,資料照)

行政院日前拍板撥補台電七一一億元,並且放在一一五年度追加預算案當中,甚至還強調如果撥補預算案在立法院沒有通過,日前決定凍漲的電價可能在明年一月補漲,此舉遭在野黨抨擊為政治勒索。台電不是行政院唯一祭出財政支援的國營事業,在此次追加預算中更編列二三三八億元增資中油,中油甚至可能在明年走到聲請破產重整的斷崖。中油、台電這兩個過去的國營事業模範生,如今走到這步田地,令人喟嘆不已。

翻開台電的財務報表,早就有眼尖的網民發現,二0一五年還盈餘六一八億元,之後雖然每年盈餘縮減,但是到二0一八年每年都還超過兩百億元;隨著綠電比率走高、核電停機甚至除役,這種盈餘狀態延續到二0二一年的二二四億元之後就情勢大逆轉。二0二二到二0二四年三年合計虧損四六五五億元,不但花光先前存下來的電價穩定準備基金,連二0二五年在調高電價助攻之下的七二九億元盈餘,都只能算是杯水車薪,財務困境只能等待救援。

中油的狀況更慘,就別看過去的年度盈虧了,日前中油董事長方振仁說,中油向行政院爭取二三三八億元增資、撥補一0一四億元,目的是要讓「(破產)防波堤拉高」,因為一旦中油宣告破產,恐將影響信評調降,對油氣採購的議價能力會有重大負面影響。中油董事魏慧珊也透露,目前中油負債比已達九成三,如果虧損擴大,明年就可能「資不抵債」。中油累虧一二六0億元,資本額一三0一億元,中油和破產的距離僅剩一步之遙,並非中油董事長危言聳聽。

要說中油和台電是難兄難弟,倒也貼切。就在中油慘到不行的時候,中油的唯一競爭對手台塑化卻大賺其錢。平平賣油,為何中油、台塑化盈虧兩樣情?只因為中油支援台電天然氣,等於幫台電分攤虧損。當然,台電、中油巨虧,癥結還在於民進黨政府以政治手段干預價格機制。

雖說今年台電、中油虧損,與美伊戰爭高度相關,但進一步觀察,此一因素卻又只是中油、台電屋漏偏逢連夜雨。搞得中油瀕臨破產、台電也苦撐待變的根本原因,在於民進黨政府不切實際的能源政策,導致全台灣都必須承擔苦果。質言之,民進黨政府對於綠能的天真遐想,正是中油、台電財務黑洞越捅越大的癥結。

更麻煩的是,民進黨政府前幾年已埋下電價上漲惡因,此次中東戰火再讓電價成本繼續疊加。然而,民進黨政府卻採取鴕鳥政策,以凍漲裝做沒事。殊不知,凍漲固然可以製造物價穩定的表象,但該來的閃不掉,物價遲早還是會反映成本,不但在經濟學裡這樣說,台灣本身也頗有經驗,只是民進黨政府不願面對現實,一再搬弄凍漲的老戲碼。

再者,以政府預算撥補或增資台電、中油,本質上就是由全體納稅人挹注中油、台電,但是,並非所有納稅人對油、電都有相同或相近的需求。例如,開車族對汽油的需求遠高於搭乘大眾運輸的民眾;少開冷氣的用電戶,用電量也遠低於一天二十四小時都開著冷氣的用電戶。國民黨立委李彥秀就指出,電價凍漲是拿納稅人的錢變相補貼高科技業者。換言之,以政府預算挹注台電、中油,本身就存在公平性的疑慮。

總結之,中油、台電這麼大條的財務窟窿,禍首是民進黨政府,遭殃的是全體台灣民眾。