張競專欄
昨(21)日下午1356新華社以「中共中央政治局召開會議，討論擬提請二十屆五中全會審議的文件，中共中央總書記習近平主持會議」為題發佈新聞通稿
https://www.news.cn/politics/leaders/20260921/6d2f7db5a4c1477bb588a75e1ad87a4b/c.html
正式宣告召開中國共產黨二十屆五中全會時程與核心議題，並且審議相關文件。但又在21日晚間1800另以「張又俠、劉振立嚴重違紀違法被開除黨籍軍籍」為題，再度發佈新聞通稿
https://www.news.cn/politics/20260921/ed84cef8e5ad411e9ebf80c5f43e375e/c.html
補充說明本次中共中央政治局會議其他議程所處理事項。
習近平在出訪美國之前，先行召開中共中央政治局全體會議，顯然是希望確認五十全會籌備事項，然後再轉向專注面對訪美行程。但在下個月召開二十屆五中全會之前，依據下述理由，中共中央政治局必然要召開全體會議，以便處理相關議程。
首先係依據中國共產黨現行章程第十九條：「黨的全國代表大會每五年舉行一次，由中央委員會召集。中央委員會認為有必要，或者有三分之一以上的省一級組織提出要求，全國代表大會可以提前舉行；如無非常情況，不得延期舉行。
全國代表大會代表的名額和選舉辦法，由中央委員會決定。」
就目前看來，2027年中國共產黨勢必將召開第二十一屆全國代表大會，思考選舉全國代表大會代表作業期程，除非在五中全會後，儘速召開六中全會經過決議召開第二十一屆全國代表大會，否則就勢必在本次五中全會，通過召開第二十一屆全國代表大會之決議。
但是召開全國代表大會之提案，通常是先由中央政治局審議後，再向中央委員會全體會議提出。因此吾人可以預期在下個月召開二十屆五中全會之前，中共中央政治局必然要召開全體會議審議處理此項提案。
其次就要提醒，依據中國共產黨現行章程第二十二條：「⋯⋯⋯中央委員會全體會議由中央政治局召集，每年至少舉行一次。中央政治局向中央委員會全體會議報告工作，接受監督。⋯」因此就前述新華社新聞通稿內容觀察，顯然目前中共中央政治局尚未審議其將委託總書記向五中全會所提出之工作報告，因此吾人亦可預期在下個月召開二十屆五中全會之前，中共中央政治局必然要召開全體會議審議處理此項中央政治局工作報告。
許多中共政治觀察家與黨務評論者經常認為中共黨政體制是大權獨攬，不論任何事都是由總書記與國家主席獨斷，不必遵從既定體制運作，但是吾人必須牢記，儘管政治局向中央委員會提出報告時，確實是由總書記宣讀，但是每任總書記都會強調是接受中央政治局委託，向中央委員會提出報告。
而且這份報告事前必須在中央政治局全體會議討論審議通過，這個政治過程就是在證明與彰顯中國共產黨黨內集體領導原則並未打破。儘管總書記政治權力與影響力，在中共黨內無人可與之匹敵，但總書記仍然要尊重與遵循政治決策過程。
最後還是要指出，中央委員會全體會議議程，基本上要由中央政治局審議通過提案，並且在正式召開中央委員會全體會議之前，現在預備會議通過議程，然後再按表操課召開會議。所以在召開五中全會之前，還是要召開中央政治局全體會議，審議通過其所建議之五中全會議程。中國大陸政治運作有其章法，所有運行軌跡都可以精準預測，仍然議事內容基本上都會對外保密，但遊戲規則卻是相當明確有跡可循。