
今年第二次川習會日前在熱鬧聲中落幕,美國與中國大陸分別發布聲明肯定此次峰會,而年底之前還有兩次美陸領袖雙邊會晤機會。川普總統以隆重軍禮的外交大排場、甚至打破六十年的外交禮儀到美軍基地親迎專機,給足了大陸國家主席習近平面子。習近平被抗議聲浪干擾而一直保持嚴肅,但在參觀美國國家檔案局的時候,也不禁被川普引得開懷大笑。只不過,雖然兩人都有心展現氣度,卻仍無法消弭歧見。
川普為了期中選舉,將這次會談重心放在經貿、關稅及人工智慧(AI)的競爭,除了希望與習近平達成大量採購美國農產品的協議,更希望透過關稅戰逼迫中共當局在其他重要項目妥協或讓步。要注意的是,為了完成「讓美國再度偉大」的目標,川普不惜與美國自二戰後的傳統盟友撕破臉,也把對台軍售當成談判的籌碼。現階段雖然並未出現實質傷害,但台灣也不能輕忽此舉對台美關係的長遠影響。
習近平沒有選舉壓力,更有耐心等待川普犯錯,也按步推進自己處理陸美雙邊關係的節奏。因此,習近平在兩次川習會都表達要求美方「反台獨」的期望,雖然不寄望川普都正面回應,卻已藉此向國際社會傳達中共當局立場。對此,民進黨政府不能再以美方重申對台政策立場不變搪塞,而應從川習會找到對我國國家安全、台海和平穩定及台美關係造成影響的更多可能細節。
從雙方會後的各自聲明就可看出,美陸重視的議題不盡相同,雙方用詞差異也行之有年,無須大驚小怪。其次,雙方再次強調「同意建構基於尊重、公平、對等的建設性戰略穩定關係」,顯然都有意避免陷入修昔底德陷阱,並進一步合作處理全球事務,包括中東衝突、軍事合作及關稅休兵等。美陸於習近平抵達華府前先獲致貿易休兵兩個月共識,還達成互降三百億美元商品關稅的協議,至少讓川普能向選民交代。
雖說台灣並非這次川習會重點,但一次歷史認識的插曲意外牽扯到兩岸史觀與政治現實的差異,更為當前與未來的台海問題增添棘手變數。
川普在歡迎國宴表示,二戰期間中國曾是美國的盟友,並稱許美國援助抗日的美籍志願航空隊「飛虎隊」為兩國打造更美好的未來。習近平則正面呼應,指出「中美兩國人民八十年前並肩作戰,對抗日本軍國主義侵略者」,有意在美日關係大做文章。對此,民進黨政府強烈不滿,日本也批評川普誤導視聽,讓習近平趁機強化抗日敘事。然而,民進黨從未反省自己刻意忽略、甚至貶低中華民國在民國三十八年以前的歷史,才是國際社會無法從根本理解兩岸問題的主因。
習近平蓄意提及抗戰,卻不敢說是哪個政府領導抗日,更迴避中華人民共和國是抗戰之後才成立的歷史,在國際場合引用錯誤史觀已大失身分,更愧對抗戰中犧牲性命的數千萬中國軍民。
美國在川習會後重申對台政策立場不變,但不代表台海現狀沒有受到挑戰。儘管台美關係穩定,但川普交易型外交的風格仍提醒台灣需高度關注大國協商動向,避免被視為短期談判的籌碼。基本上,川習會展現了美陸雙方傾向「管理競爭而非尋求突破」的態勢,雙方都未作實質讓步。面對北京持續的論述施壓,台灣如何強化台美安全合作,仍是降低大國博弈風險的核心課題,進而確保不會受到美陸競爭的波及。