<社論>蔡總統口號，並未將少子化危機化為轉機

　蔡總統的第二個任期已然展開，檢視蔡總統的兩次就職演說，都提到台灣的少子化、高齡化問題，蔡總統更曾將少子化問題提高到國安層次。然而，蔡總統的第一個任期當中，台灣平均壽命迭創新高、新生人口數持續下滑，這一喜一憂的結果就是高齡化的問題更加嚴重，顯然蔡總統的口號並沒有將少子化危機化為轉機。
　蔡總統在第一任就職演說中指出，「我們的人口結構急速老化，長照體系卻尚未健全」，「我們的人口出生率持續低落，完善的托育制度始終遙遙無期」。當時，外界皆肯定蔡總統重視這兩大嚴重隱憂，也期待蔡總統能讓資深公民「老有所養」、讓年輕世代「增產報國」。
　忽忽四年已過，蔡總統已經填滿她的第一個任期的成績單，外界也可藉以檢視蔡總統對高齡化、少子化問題的重視程度，以及政策有效程度。就結果來看，這是一張不及格的成績單。
　首先，高齡化與長照問題方面，根據內政部的統計資料顯示，二０一六年台灣民眾平均年齡為八十歲整，二０一八年為八十點七歲。平均壽命雖然提高，但長照覆蓋率卻僅約三成，蔡政府依靠菸稅和遺產稅的長照財源不穩，預計二０二六年破產。質言之，四年前蔡總統所說的「長照體系尚未健全」，四年下來應該修改為「越來越不健全」。
　其次，在少子化問題方面，根據內政部的統計資料顯示，二０一五年台灣出生人數為二十一萬三千五百九十八人，二０一六至二０一九年依序為二十萬八千四百四十人、十九萬三千八百四十四人、十八萬一千六百零一人、十七萬七千七百六十七人，明顯可看出蔡總統第一任期內出生人數年年下滑。質言之，四年前蔡總統所說的「人口出生率持續低落」，四年下來應該修改為「越來越低落」。
　更令人擔心的是，今年前四月出生人口數僅五萬三千二百七十八人，蔡政府如果端不出立竿見影的刺激措施，今年出生人數絕對低於去年。
　雖然台灣平均年齡增加，但由於人口年齡結構、出生人數減少、社會增加為負值等因素，內政部的統計顯示，今年除一月之外，二至四月台灣人口總數增加數均為負值，今年前四月台灣減少了一萬一千兩百零一人，這絕對是個警訊。
　二０一八年八月三十日國發會提出「中華民國人口推估（二０一八至二０六五年）」，假設台灣總生育率為一點二人，推估台灣總人口數將於二０二一年達到兩千三百六十一萬人的最高峰；但今年一月台灣總人口數達兩千三百六十萬四千二百六十五人之後，四月已降到兩千三百五十九萬一千九百二十人，主要原因就在於二０一八年總生育率續降至一點零六人，二０一九年又低於二０一八年。
　年輕族群生育意願低落，主要原因在於政府部門沒有對症下藥。兒福聯盟所做的「二０一九年台灣女性生育意願和育兒現況調查報告」顯示，在合理房價、收入增加、企業友善育兒的措施三項「理想狀態」之下，最有機會提高女性生育意願。二０一八年行政院長賴清德喊出提高總生育率目標之後，「網路溫度計」揭曉「網友就是不想生的十大原因」，高居首位的就是「薪水養不起」，第四高的是「對國家未來感到無望」，第七高的是「托育制度不夠完善」。雖然有人認為網路調查「僅供參考」，但與兒福聯盟調查得出的原因卻也大同小異。
　蔡總統還有四年任期，趕緊推出管用的政策解決這個國安危機吧！