務實定位台港關係，勿捲入美中角力，淪為博弈籌碼

　■黃清賢
　中國大陸人大常委會六月卅日以一六二票全票通過「港區國安法」即日列入《基本法》附件三，七月一日生效。蔡政府若能務實的從經濟上全新定位台港關係，何嘗不是改善兩岸關係的契機，切勿在美國大選將屆、川普以更激烈手段凝聚抗中焦點的同時，淪為美中博弈的籌碼。
　「港區國安法」通過實施，外界除了關注港人自由、人權、法治等核心價值的外，從地緣政治、區域安全的角度，亞洲金融、台港互動與美中台三邊關係的未來發展，也都受到各方關注。有部分政經學者預言，香港亞洲金融中心地位將會位移，外資會出逃？
　但是，儘管「港區國安法」議題在政治上被炒得火熱，截至目前為止，以從下三方面客觀形勢來看，香港的亞洲金融中心地位在短期內並未受到影響：
　首先，從五月大陸兩會討論「港區國安法」授權立法以來，香港恆生指數並沒有走跌，港幣供給增加，香港銀行同業拆款利率 (Hibor)下降，這些數據都反映出這段時間以來，外資仍持續湧進香港。
　其次，香港之所以成為亞洲金融中心，主要條件在於金融自由化程度無其他亞洲國家可以取代，香港上市公司治理制度健全，加上香港與大陸之間有《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA)。綜觀香港的主要大企業、財團，對於逃犯條例或有不同意見，但對「港區國安法」並不反對。
　第三，「港區國安法」通過同時，美國國務院與商務部緊急宣布停止涉及國防科技的物資出口香港，並且撤銷美國給予香港的特殊地位；但細究內容，都是不影響大局及不損及美商在港實際利益的項目。
　因此，對於「港區國安法」，我們實不必一味的只有政治角度；台灣應審慎思考是否需要香港做為前進大陸的金融中轉站？蔡政府與其只拿「一國兩制」做為反中訴求，讓兩岸關係尖銳對立外，是否更應務實的因應新階段的台港互動，找出全新定位。
　另一方面，「港區國安法」通過後，包括「香港眾志」、「香港民族陣線」、「學生動源」等社運組織陸續宣布停止在香港的活動，核心人員出國的情形，這些人士的未來動向、蔡政府的立場與處理方式，都會是未來港台互動、兩岸關係的觀察點。
　行政院陸委會宣布的「香港人道援助關懷行動專案」，在「臺港經濟文化合作策進會」之下設「臺港服務交流辦公室」並於七月一日正式營運，其中，涉及人道救援部分，陸委會的說法是「會在兼顧國家安全前提下，依據既有法律規範及公私協力的方式，務實處理港人人道援助及關懷事宜。」
　其實，策進會是民間社團法人性質，下設新辦公室，並非政府窗口，且協進會主要會務在「經濟文化合作」，處理政治性較高的人道救援議題，是否貼切？此外，從去年香港「反送中」風波以來，依照「港澳條例」第十八條，以政治理由請取得台灣居留權的情形，迄今通過的只有廿二人，但光是長老教會就提出了二百多件申請案。到底蔡政府如何看待香港參與抗爭的社運人士？
　對於香港議題，絕不能只拿人權、民主、自由等口號當成政治提款機，應從務實面著手，以對台灣經濟有利、確保在港台商權益、有明確且能公諸社會的審核機制來對待尋求庇護港人，如此一來，何嘗不是改善兩岸關係的契機。
　美國大選十一月登場，美國疫情在延燒，經濟走下坡，川普的支持度在下降，香港已成了美中博奕下的衝突點，未來幾個月內，美國只會以更激烈的方式來凝聚抗中焦點；六月以來，中、美的機艦在台海周邊活動頻繁，有公開的紀錄就有十次之多，台海周邊區域安全已然顯露不尋常氣氛。
　值此之際，台灣更應該站穩腳步，不要捲入美中的角力漩窩、成了大國博弈的籌碼。至少在二零二二年地方選舉前，要設法降低政治的衝突紛擾，就後疫情時代如何振興經濟全力以赴，東協十加五的RCEP區域經貿夥伴協定，今年底前就要簽署，台灣尤其需要運用香港的地位轉進，建構出前進RCEP的灘頭堡。
（中國國民黨前大陸事務部主任、中華兩岸新時代交流協會理事長黃清賢口述，記者趙家麟整理）