<社論>曾母暗沙是我國領土，我應向美國力爭！

　美國國務卿蓬佩奧十三日針對南海問題發表聲明，矛頭對準北京當局；中國大陸駐美國大使館反唇相譏，指美國肆意歪曲客觀事實和國際法。美國和大陸針鋒相對的態勢因南海問題而陡升，但南海問題亦牽涉中華民國的國家利益，蔡政府必須以中華民國利益為最高考量，不應輕率隨任何一相關方起舞，以致損及中華民國利益。
　蓬佩奧在聲明中強調，北京對南海大多數海域的離岸資源權利主張是完全不合法的，正如北京當局以霸凌方式控制這些資源。北京則反指美國渲染地區緊張局勢，挑撥北京當局與東南亞鄰國關係。針對美國的聲明，我外交部亦發表說明，指出「我國反對任何聲索國企圖使用恐嚇、脅迫或武力方式解決南海爭議，對於相關國家聲明各國對南海的主張應符合國際法規範，包括一九八二年《聯合國海洋法公約》，以及不承認與國際法相悖的主張，外交部對此表示歡迎」。
　值得注意的是，蓬佩奧在聲明中指出，曾母暗沙並非北京當局的合法領土；蓬佩奧的理由為，任何國家都不能對像曾母暗沙這樣的水下島礁宣稱擁有主權，曾母暗沙現在不是、也從來都不是北京當局的領土。
　針對蓬佩奧的此一說法，我外交部不但不能表示歡迎，更應該嚴正聲明：曾母暗沙是中華民國領土，就算美國否認曾母暗沙是北京當局的合法領土，但不能否認曾母暗沙是中華民國領土。
　曾母暗沙，對許多國人來說是個久未聽聞、甚至相當陌生的地名。去年五月十四日，馬前總統在東吳大學以「三海（南海、東海、台海）和平與國際法」為題發表演講，在提到南海島礁時他隨興問在場學生「中華民國最南的領土叫什麼？」在場學生沒有人回應，後來有位學生回答「曾母暗沙」，馬前總統表示「答對了！」但這名學生來自於大陸。
　民國一０二年國防部出版《南疆屏障：南海駐防官兵訪問紀錄》一書，書中訪問前國防部長伍世文，伍世文提及民國三十六年內政部核定並宣示南海海域中屬我國領土的四個群島及其島嶼、暗沙、礁灘名稱；南沙群島擁有一百零二個島、礁、灘、暗沙，最北端是費信島、最南端是曾母暗沙。民國三十六年，內政部公布的《南海諸島位置圖》即包括曾母暗沙。
　中華民國內政部於民國三十六年宣示包括曾母暗沙在內的南沙群島為我國領土，同一年中華民國亦以未定國界線標繪一條由十一段斷續線組成的線（即十一段線或Ｕ形線）。民國八十八年行政院公告「中華民國第一批領海基線、領海及鄰接區外界線」，有關於南沙群島部分，仍以文字方式宣示「在我國傳統Ｕ形線內之南沙群島全部島礁均為我國領土」。
　雖然聯合國於民國七十一年（一九八二年）議決《聯合國海洋法公約》，但在此之前南海諸島即為中華民國固有領土，並非無主之地，其他國家不得主張先占；即使二戰期間法國和日本都曾短暫占據南沙群島島礁，但民國三十五年我國接收南海群島時，各國並無異議，因此並不影響南沙群島為我國固有領土的國際法權利。馬前總統執政時，外交部提出的《和平南海，國疆永固：中華民國南海政策說帖》中，亦從歷史、地理、國際法等角度，強調包括曾母暗沙在內的南沙群島為中華民國領土。
　儘管我外交部此時重申曾母暗沙為我國領土，勢與蔡政府「拉美抗中」政策相牴觸，但維護中華民國主權更應是蔡政府的最高考量，蔡政府理應向美國據理力爭。