預告辦法修正 經部３大重點 限制陸資來台

　記者黃翠娟／台北報導
　經濟部十七日預告修正大陸地區人民來台投資許可辦法，以三大重點限制陸資來台，包括從嚴認定第三地區陸資定義、新增投資行為，以及主管機關應限制大陸地區黨政軍所投資之企業來台投資。
　經濟部表示，目前跨境多重投資的模式越趨多元複雜，為避免陸資以跨境多層投資規避審查，以及陸資來台投資，可能受大陸地區黨政軍的決策指示等，預告修正大陸地區人民來台投資許可辦法，以強化審查機制。修正草案預計八月二十日刊載於行政院公報，預告期六十日。
　本次修正草案有三大重點，第一個是從嚴認定第三地區陸資定義，發布「百分之三十」計算方式之解釋及修正「具有控制能力」之認定標準；二是新增投資行為態樣；三是修正大陸地區黨政軍所投資之企業者，主管機關應限制其來台投資。
　在嚴格認定第三地區陸資定義方面，除從嚴修正持股「百分之三十」之計算方式，把現行「綜合持股計算法」改採「分層認定計算法」，並修正「具有控制能力」之認定標準。
　例如，大陸地區人民透過第三地第一層持股四成之Ａ公司，再轉投資第三地第二層持股四成之Ｂ公司申請來台投資，依現行「綜合持股計算法」計算，Ｂ公司背後之陸資持股僅百分之十六(百分之四十乘以百分之四十)，低於三成，適用外資規定，但是新規定Ｂ公司來台投資，則適用陸資規定。
　在修正「具有控制能力」之認定標準方面，將公司之決策組織由「董事會或約當組織」，擴大為「董事會或其他可決定公司營運方針之組織」（即包含董事會下設之其他決策組織）。例如，某第三地公司於董事會底下另設可決定公司營運方針之決策委員會，董事會的陸資成員未過半，但決策委員會的陸資成員已過半。依舊制，不認定為陸資，但依新制，就可認定此第三地公司為陸資。
　第二個重點著眼於擴大投資行為態樣，新增投資樣態包括，大陸地區投資人以協議或其他方式控制我國獨資、合夥、有限合夥或非上市(櫃)、興櫃公司；併購我國非上市(櫃)、興櫃公司（因海外併購取得國內公司特定部門或資產）。
　經濟部修正大陸地區黨政軍所投資之企業者，主管機關應限制其來台投資，為強化陸資控制第三個重點，把現行條文規定中「軍方投資或具有軍事目的之企業」修正擴大為大陸地區「黨政軍所投資之企業」，其申請來台投資者，主管機關「應限制」其投資。