兩岸關係緊繃，連追劇也被波及。經濟部商業司八月十八日公告新增「在台灣地區從事商業行為禁止事項項目表」，明文禁止台灣任何單位代理或經銷中國大陸OTT-TV及相關商業服務，形同將愛奇藝、騰訊等大陸ＯＴＴ網路影音平台逐出台灣。
由於兩岸條例並未將OTT-TV列為陸資許可投資項目，過去處於法令模糊狀態。現在經濟部加以明確禁止，理由除了從法律面強調防止OTT-TV非法經營之外，還在公告中特別敘明陸資OTT-TV「在政治、社會、文化有敏感性或影響國家安全之虞」。
其實，兩岸關係才是此次修法禁止的主要關鍵。法律的背後，陸資OTT-TV被視為「文化侵略」、「科技入侵」，甚至拉高到「國家安全」的層次看待，不希望國人長期收視、使用後，習以為常、依賴愈大。
這道禁令也明顯反映出蔡政府在政治上的仇中、將中國大陸視為敵對勢力的態度；否則，美國、日本的影視產業及作品，也充斥在台灣使用的各種網路影音頻道上，難道就沒有「文化侵略」、「國家安全」的顧慮嗎？
乾淨網路 騰訊等陸商列拒往
如果把這項新禁令放在國際視野看，蔡政府禁止台灣任何單位代理或經銷中國大陸OTT-TV及相關商業服務，只是呼應美國與中國大陸網路權力激戰、廝殺的其中一環而已。
美國國務卿蓬佩奧在今年四月二十九日揭露「乾淨網路」（Clean Network）計畫，矛頭就是指向中國大陸，當時主要是針對新一代的５Ｇ網路，不但要把華為、中興、阿里巴巴、百度、騰訊等大陸業者列為拒絕往來戶，還號召其他國家一起來抵制使用華為的５Ｇ設備。
八月五日，蓬佩奧宣布將擴大乾淨網路計畫，進一步控管陸資電信業者，內容涵蓋運營商、商店、App、雲端儲存服務和海底電纜等五大類。美國總統川普旋即於七日宣布，將在四十五天後，禁止美國企業與TikTok 母公司「字節跳動」合作；同時以行政命令禁止美企與大陸知名通訊軟體微信WeChat以及其母公司騰訊交易。
TikTok在全球超過八億用戶，有四成是十六至二十四歲年輕人，深受全球年輕族群喜愛。美國封殺TikTok，年輕世代對美國的觀感、對國際網路影音市場會出現什麼變化，都還待觀察。
無論如何，網路已是大國霸權必爭之地，美國與中國大陸在網路世界的攻防還會持續；而且，隨著網路科技的發展，從柯林頓、歐巴馬、川普到蔡英文、柯文哲，一再驗證網路聲量對選舉影響力愈來愈大，網路的軟硬體主導權爭奪戰，只會愈形激烈。
美國川普政府和台灣的蔡政府都掀起了仇中、反中意識，網際網路就是主要的反中角力戰場，也直接、間接的影響了美、台年輕一代對中國大陸的觀感；美國十一月三日就要大選，即使民主黨的拜登勝出、川普落敗，兩個大國的緊張關係、年輕人對中國大陸的印象，短期之內恐怕都難以改變。
但話說回來，在中國大陸境內迄今仍無法聯結使用境外的Facebook、Twitter、YouTube及 Google等，自己也應該要預料到，有朝一日會碰到美國出手打壓、對抗的局面。只是，美國現在要禁用中國大陸的App，純粹是出於政治因素。
回過頭來看蔡政府要對中國大陸OTT-TV及相關商業服務下逐客令，可以從幾個面向觀察可能的影響效應。首先，針對陸資OTT-TV，舉凡收費、客服、街頭廣告、在網站經營廣告業務等都禁止，少了在地的服務與便利性，確實會削弱中國大陸OTT-TV在台灣的影響力。
封鎖愛奇藝 影響台業者收入
其次，愛奇藝在台有超過兩百萬用戶，雖然台灣的消費者還是可以透過跨境方式消費，但卻也因為失去了在地化的支付方式和客服管道，且伺服器放在國外，可能會降低影音收視的服務品質，這些都是消費者的損失。
第三，愛奇藝在台灣投資並收購版權已超過台幣十億元，包括《比悲傷更悲傷的故事》等台灣影視作品，就在愛奇藝平台上播放；在文化部影視產業局報告中，今年上半年台灣共推出十八部台劇，愛奇藝就購入九部，居同業之冠。台劇要上ＯＴＴ平台，愛奇藝已是業者首選；台灣影視產業如果少了這個平台與收入，必然會影響未來的創作。
第四，以台劇《痞子英雄》為例，透過愛奇藝，在香港就非常火紅，許多港人遊台甚至要求安排走訪劇中場景，受歡迎的劇作還能帶動觀光旅遊產業收入。所以，只要對台灣影視產業、文化行銷有幫助，就不該輕易放棄任何機會將台灣的好作品放到國際影音平台。
此外，台劇上愛奇藝平台，香港、大陸消費者都看得到，這也是展現台灣文化與促進經濟的行銷方式。我們是否只擔心大陸的「文化侵略」，卻忘了台灣影視產業文化西進也該擁有的「自信」。
顧及產業 台應衡量自身實力
第五，網路影音平台的競爭終究是自由市場，大陸對影視產業投資龐大，作品不斷推陳出新，愛奇藝目前片源又新又多，已經是國際華人社會重要的影音平台；台灣面對嚴酷的競爭環境，先自問有沒好的作品？如果失去了愛奇藝的跨境投資、行銷傳播管道，我們自己是否有配套的振興影視產業政策來彌補這一區塊？
未來，還有兩個不容忽視的因素，勢將影響台灣影視產業的發展：
其一，大陸公布惠台「三十一條」中，放寬台灣人參與大陸廣播電視節目和電影、電視劇製作時，可不受數量限制，且大陸電影發行機構、廣播電視台、視聽網站和有線電視網引進台灣生產的電影、電視劇等，也不做數量限制。
其二，過去台港的影視產業有長期的交流合作基礎，但在「港區國安法」實施後，蔡政府從嚴認定陸資、港資與來台投資審查，是否會殃及台港影視產業的交流發展?「金馬獎」未來是否也會連帶受到改變？
美國是世界超強，為反中、為爭奪網路權力與主導權，有足夠的籌碼對中國大陸進行壓制、封殺，台灣不是美國，身陷大國角力的夾縫中，必須衡量自己的能力與處境，更要顧及產業的生存與發展，否則將得不償失。
（崑山科技大學公共關係暨廣告系兼任副教授馮國豪口述，記者趙家麟採訪整理）
