<社論>美國履行對台承諾，有機會也有侷限！

　蔡英文總統一向以「台美關係達到數十年來最好狀態」自豪，但台海情勢卻因她不願承襲「九二共識、一中各表」，導致兩岸關係急速惡化，近期台海軍事對峙更成為國際熱門焦點。更令人擔憂的是，當共軍機艦不時突破台海中線、以台灣周邊海域為演訓區域時，兩岸是否會因此擦槍走火而釀成大禍。美國國務卿蓬佩奧日前就坦言，台灣恐是美陸衝突的熱點之一。
　對此，許多美方國會議員或智庫學者皆要求，川普政府應明確向中國大陸表態，雖然美國不支持台獨，也絕不容許中共以武力解決台海爭端，更不接受解放軍持續威脅台灣安全，進而影響東亞區域和平穩定。
　蓬佩奧近日接受媒體訪問時重申，「美方追求的是和平，但仍會致力於履行所有對台義務」，美國也將確保對台軍售及台灣與周邊區域的航行自由。由於當前美中關係已到歷史新低點，台美互動升溫當然成了中共的眼中釘，深怕美方暗地鼓動台灣的獨派持續挑釁。
　基本上，美國對台承諾是基於國會於一九七九年通過的《台灣關係法》，其中就表明「任何企圖以非和平方式解決台灣前途之舉，將被視為對西太平洋地區和平及安定的威脅，而為美國嚴重關切」，而且美國將維持對可能危及台灣人民安全的任何手段之反制能力。其次，雷根總統於一九八二年提出的「對台六大保證」也是近年來最常被提起的重要文件，藉此降低當年美國與中共簽署《八一七公報》對台灣的傷害。
　很明顯，美國並不反對兩岸以和平對話方式解決長年歧見，達成最後的政治安排，但決不允許兩岸任一方以非和平手段改變台海現狀。因此，小布希政府會因反對陳水扁的激進台獨而懲罰民進黨，現在的川普政府也如法炮製，強力反制中共在東亞區域的躁進與擴張。
　不可否認，在美國將中共視為頭號戰略競爭對手的此時，居東亞樞紐位置的台灣確實能獲得美方的安全保證，尤其國會陸續通過友台法案，像是《台灣旅行法》、《台灣保證法》及「重新確認美國對台及對執行《台灣關係法》承諾」決議案等，都顯示出台美的密切互動，也希望藉此有效嚇阻中共的莽撞行為。
　然而，機會總有其侷限，美國對台的安全承諾不可能是空白支票，否則民進黨絕不會在執政時，一反在野期間高喊的台獨路線，反而謹慎行事，避免誤觸中共的一中紅線。美國歷任政府就已表明不支持台獨，雖然願意強化與台灣的往來、提升台美互動層級，卻也不願為了台灣而踰越其一中政策，進而與中共陷入軍事對抗的局面。
　換言之，美國力挺台灣也有其限度，雙方互動模式端賴時空環境而定。雖然目前有許多美方人士建議摒棄過去四十年的戰略模糊政策，應向中共表示一定出兵捍衛台灣的明確立場。但是從蓬佩奧近期言詞來研判，「關切但不主動介入」才應該是美國從未公開的官方立場。
　美國對台政策的核心，應該是《台灣關係法》及「對台六大保證」，其目的就是協助台灣免於來自中國大陸的軍事威脅，但不該是台灣炒作兩岸對抗的憑藉。化解台灣所面臨的武力威脅，除了把美國當成主要安全後盾外，增進兩岸互信、消弭彼此敵意應該是蔡政府更迫切的挑戰，切莫被近期的仇共民粹激情迷失了治國方向。