趙文志
美國在阿富汗駐軍二十年，撤軍未到期限，民兵組織塔利班就閃電直入首都喀布爾，總統甘尼出逃，群眾奔向機場，人群堆疊攀爬飛機、數人從空中墜落的驚悚景象震驚國際。美國的全球領導力、對盟邦的承諾，頓時都成了熱議焦點，也在台灣引起熱烈討論。
阿富汗，位處中亞內陸，人口三千八百萬人，面積是台灣的十八倍，世界銀行公布人均ＧＤＰ五百零八美元。在地緣政治上，位居伊朗、俄羅斯、中國大陸、印度等幾大勢力之間。阿富汗種族多元，信奉伊斯蘭教，二十世紀曾抵禦過英國、蘇聯等強權入侵，有「帝國墳場」之稱。
賓拉登遭狙殺 美目的早達成
二００一年，以賓拉登為首謀的蓋達組織，對美國發動九一一恐怖攻擊，當年阿富汗執政的塔利班，被控窩藏、包庇賓拉登，美國即以此為由出兵阿富汗。換言之，美國出兵阿富汗的最重要目的是消滅賓拉登，但現實上，美國推翻了塔利班政權並扶持新政府，在阿富汗一待二十年。
二０一一年五月，美國海豹部隊在巴基斯坦狙殺賓拉登，時任美國總統歐巴馬與國務卿希拉蕊等高官齊聚白宮戰情室監看整個過程，留下重要的歷史鏡頭。按理，賓拉登在十年前就被消滅，美軍出兵阿富汗的目的已經達成。但流落邊境的塔利班游擊隊、難民仍持續與美軍對抗，美軍繼續留下牽制塔利班，直到二０二０年二月，時任美國總統的川普和塔利班簽署協議，若塔利班不再庇護恐怖組織，美軍與北約聯軍將在十四個月內撤離。
其實，美國國內對阿富汗撤軍討論已久。主要是美國長達二十年的時間，在阿富汗投入龐大的人力、物力，國內厭戰的民意高漲、支持撤軍，只是拜登執行撤軍的身影不好看，還讓人聯想起越戰末期西貢淪陷的歷史記憶，引發國際社會對美國的批評，且對美國的全球領導力、聲望、形象都造成很大的衝擊與傷害。
十天就變天 美歸咎阿政府軍
美軍撤出阿富汗，從歐巴馬、川普到拜登，一直都在談，但為何在撤離的一刻，竟如此的驚慌失措，令外界不解。本來美方預估撤軍後，美國扶植的阿富汗政府至少還有九十天、甚至六至十二個月的時間與塔利班談判，殊不知，美軍前腳剛走，塔利班迅速攻城掠地，才十天就攻入首都喀布爾。美國的情報工作、撤軍規劃都受到很大的質疑。
拜登面對各方批評聲浪，八月十六日發表談話，為美軍從阿富汗撤出辯護。他認為，阿富汗部隊連一點抵抗的意志都沒有，「阿富汗軍隊都不打的仗，不該叫美國人打。」拜登將阿富汗變天歸咎於阿國自身領導人與軍隊棄械投降。
但是，美軍走人、塔利班重掌政權，阿富汗歷經了二十年又回到了原點。外界除了質疑美國撤軍的規劃太粗糙之外，對美國承諾打了問號，許多和美國站在一起的盟邦、夥伴懷疑，未來是否也會遇上遭美軍背棄、一走了之的困境。
美國國安顧問蘇利文十七日受訪時駁斥，強調「美國相信自己對盟友夥伴的承諾神聖不可侵犯」、「我們也相信自己對台灣、以色列的承諾，一如既往堅實」。拜登十八日受訪時也表示，並重申美國信守包括北大西洋公約集體防禦，以及對日本、南韓和台灣等「每一項承諾」；美國務院發言人普萊斯後來也在記者會重申對台政策沒有改變。
阿政府與軍隊 無法與台比擬
的確，台灣不能類比阿富汗。因為，台、阿的地理位置不同，戰略價值不一樣，一個身處中亞內陸、一個是四面環海；此外，阿富汗政府貪汙、腐敗、無能，軍隊沒有抗敵意志，從政府效能、軍隊的素養與戰力來看，也和台灣不可比擬。美軍在阿富汗二十年花掉龐大經費，死亡兩千多人，美阿關係與美台關係也完全不同。
美國自阿富汗撤軍，出現「美國不可靠」或「繼續親美」兩種路線抉擇的熱議，台灣出現「今日阿富汗，明日台灣」聲音的同時，也有「美軍重心在印太，台灣會更安全」的說法？其實，台灣位處美國「印太戰略」要衝，目前執政的民進黨政府，在政治、軍事、安全各方面高度仰賴美國，與美國保持關係是必須，即使是國民黨執政，台美關係也是至關重要。
蔡英文總統十八日在臉書也談到阿富汗情勢。重點有三：其一、壯大自己是台灣唯一選項，二、與共同價值及利益的國際夥伴，一起努力和合作，三、自己不作為，只依賴別人的保護，不是我們的選項。綜觀蔡的談話，主要還是對內「消毒」作用，避免「今日阿富汗，明日台灣」的議題被過度炒作，影響到目前民進黨政府的親美路線。
美式民主 絕大多數國家失敗
美國自阿富汗撤軍的另一個話題，即美國「輸出民主」的失敗？美國成為全球霸權國家，一直相信自己有一套完美民主制度設計，從二次世界結束後，美國與共產主義的對抗，就稱之為價值的對抗，美國在外交政策上也盡可能地推廣美式民主。但強推美式民主也引起不同文化、生活方式國家的爭議與反抗。
美軍從阿富汗走人，塔利班指揮官哈希米十八日向路透社談到阿富汗未來的統治方式時就表示「絕對不會有民主制度，因為民主制度在我們的國家沒有任何基礎。我們不會討論應該在阿富汗採取什麼樣的體制，因為很清楚的是，我們只會有伊斯蘭教法。」
事實上，美國的民主輸出，除了台灣是極少數較能享有相同價值觀外，絕大多數都是失敗收場。美式民主無法在他人土地上生根，往往是未能顧及風土、民情、文化，致使無法透過政府職能加以落實。部落型態、信仰伊斯蘭的阿富汗，只是強推美式民主的諸多失敗案例之一。
（中正大學戰略暨國際事務研究所教授趙文志口述，記者趙家麟採訪整理）
