〈社論〉台電中油鉅虧 等於全民幫民進黨埋單

中油因承擔政策要求而產生虧損壓力。(取自中油網站)

根據中油自行估算,截至二月為止累計虧損已達六百億元,逼近資本額的一半;無獨有偶,今年一月台電虧損五十九億元,累虧金額雖然較去年同期減少,但也仍達四百四十三億元。中油、台電鉅虧的主因,皆與民進黨政府的錯誤政策脫不了干係;更直白地說,中油、台電鉅虧,等於全民幫民進黨埋單!

自二000年總統直選之後,民進黨兩度在中央執政,目前的民進黨更是完全執政;但回顧中油、台電的經營狀況,皆可看到這兩個民進黨政府為了選舉考量而採取油電凍漲政策,導致中油、台電面臨經營困境;甚至,表面上全民雖因油電凍漲而得到眼前的小確幸,但長期而言恐將和中油、台電一起承擔苦果。

先就陳水扁執政時期來看,民進黨面對二00八年三月總統大選的頹勢,扁政府在執政最後一年宣布油電凍漲,結果是中油二00八年虧損一千三百六十三億元,不但轉盈為虧,更超出中油一千三百零一億元的資本額;台電在那一年也虧損一千零九億元,累虧金額急速飆高。坦言之,油電漲價固然會部份反映在抬高生產成本和物價;但權衡利弊得失,台電、中油承擔錯誤決策的後果為禍更烈!

為挽救中油、台電經營困境,二00八年馬英九執政之後立刻讓中油、台電反映經營成本、調漲價格。馬政府和國民黨雖然承受沉重民意壓力,但二00九年台電虧損銳減到十四億元,遠低於當年預算虧損目標三百八十二億元;中油更是轉虧為盈,稅前獲利兩百八十九億元,遠高於八十二億元的預算目標。馬政府不僅讓中油、台電轉危為安,而且也兼顧弱勢民眾和小商家、企業界,二0一二年調漲電價即採取三階段調整、降低離峰電價漲幅。馬政府當然知道油電雙漲會觸怒民意,但為台灣長遠計也不得不然。

儘管馬政府儘量降低對中油、台電經營的干預、回歸市場機制,但畢竟先前台電累虧龐大,而且近年發電成本大增,台電處境仍然艱困。更無奈的是,二0一八年四月至今,電價又成凍漲狀態;中油代理董事長李順欽去年十一月也坦言,由於配合政府物價穩定政策,吸收凍漲緩漲油氣價格,去年最後兩個月要大虧五百億元。由於俄烏戰爭造成國際油氣價格飆漲,而且此一因素還不知何時可以減緩、甚至消除;倘若蔡政府繼續堅持凍漲,中油、台電的前景勢必更不樂觀。

根據過去民調顯示,油電漲價多少會影響民眾對政府、執政黨的支持度,馬政府時期就三度「吃虧」。但是油電凍漲不啻是油電小用戶補貼油電大用戶、窮人補貼富人,甚至是一般民眾補貼企業。更何況,台灣能源接近百分之九十八依賴進口,倘若台灣無法掌控的國際價格居高不下,凍漲越久不但表示中油、台電的累虧勢必越墊越高,也表示小用戶補貼大用戶的金額也會越來越多,這對一般民眾也並不公平。

當然,即使中油、台電累虧持續擴大,政府也不會讓這兩家公司倒閉;例如,二00八年扁政府油電凍漲,中油鉅額虧損就先掛帳然後逐年打銷。但是,羊毛出在羊身上,中油、台電吸收虧損,也等於全民用納稅錢補貼這兩家公司,一般民眾真因凍漲而受益嗎?

問題的癥結還在於,蔡政府是要當一個只圖一黨之利的政府?還是要當一個負責任的政府?

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