李正修
一六四八年《西發利亞和約》是世界體系邁向現代主權國家觀念的開端，雖然全球化使得國家的領土及主權概念日益模糊化，但國家獨立行使權力仍是當前世界秩序得以維持的基本原則。
在這樣的脈絡下，民進黨似乎是最遵循該原則的「好學生」，面對中國大陸就膝射式地高喊捍衛國家主權，也動不動指責國民黨及支持兩岸和平共存的團體或個人是潛在的「中共同路人」。
然而，在面對其他國家時，尤其是美國或日本，民進黨的姿態卻截然不同。美國主管亞太事務官員日前才公開說「不會把台灣視為一個國家」，日本的安倍晉三政府也曾不留情面地指稱「不承認台灣是主權獨立國家」。對等往來本應是台灣與美日互動的基本立場，民進黨卻為了其台獨路線，甘做美日圍堵中共的馬前卒，即便犧牲國家尊嚴也在所不辭，實在愧對國人。
近日，泰國在檢討簽證政策時，對台灣增列「財力證明」的要求，引起國人及旅遊業者的不滿，揚言抵制，最後讓泰方讓步，將該措施延期到明年三月再實施。說實話，如果沒有民間反對聲浪，恐怕泰方以為可吃定蔡政府。
對此簽證爭議，現任駐泰代表童振源發文批評馬英九政府，認為馬政府是不願「開放與泰國互惠免簽」的始作俑者，才導致今天產生問題，因此不該怪罪民進黨。童振源還表示，「『互惠免簽』並不是台灣與泰國的免簽政策重要考量」，因為泰方顧慮每年有超過千萬名中國大陸遊客到泰國，所以蔡政府這幾年的溝通仍無法讓泰國政府改變心意。童振源上述這些論點，恰好點出蔡政府「只打在野黨」的內鬥功夫，暴露其無能推動對外關係的真面目。
馬政府當年確實拒絕與泰國洽談免簽互惠，這是因為我方顧慮一旦開放，會有太多泰國人利用旅遊機會，滯留在台灣打黑工、甚至從事不當行業。在兩國國情不同的情況下，很難與對方達成這樣的免簽協議。
更何況，簽證措施是主權展現的一種方式，蔡政府無視於兩造的不對等，執意向八個東協國家「試辦」免簽或「有條件免簽」優惠，根本是自喪主權的舉措，只是為了彌補流失陸客的損失，更不用說對社會治安及國人就業狀況的衝擊。
更令人難堪的是，泰國加上財力證明的要求，豈不將我國當成開發中國家、甚至與第三世界國家相同待遇。台灣周遭國家，像是日本、南韓、菲律賓、越南或澳洲等，早與泰國有免簽協議。我方未能取得尚可推給中共因素，但最新措施竟加上財力證明的要求，難道不是貶抑我國國際地位嗎？蔡政府這種打臉自己的作為哪來「捍衛主權」？
當時拍版定案給予免簽優惠的不是外交部，而是政務委員張景森，只為了讓蔡政府的「新南向」政策能有所成績。要知道，免簽優惠待遇原本是各國爭取平等互惠的利器，沒有國家會在沒有要求相等待遇的情況下，就毫無保留地給予他國此等優惠。
更可笑的是，外交部在遭受國人責難時，竟然辯解泰國政府的決定是「全球性的通例作法」，還要國人不該「過度解讀」。在被揭穿台灣只獲得與中國大陸、衣索比亞等國的相等待遇時，又連忙改口會為國人爭取。當泰國政府無視於蔡政府免簽優惠時，民進黨又為台灣力爭到什麼實質成果了？
「踏實外交」應該立於對等互惠、平等往來的原則，而不是熱臉貼冷屁股。既然這麼在意國家主權及尊嚴，蔡政府應言行一致，向這些國家據理力爭才是正途，而不是只敢向中共嗆聲，卻對其他國家低聲下氣，導致這些國家根本瞧不起我們。蔡政府的無能外交終究會讓人看破手腳，所謂的「捍衛主權」只不過欺騙國人的選舉招數而已。
（作者為國家政策研究基金會副研究員）
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