〈全球探索〉國際秩序新變化 牽動台灣處境

馬英九訪陸,適時提供了人民選擇和平的可能性。(中央社)
黃清賢

台海局勢無非是近期國際熱線焦點。從兩岸政經局勢來看,馬英九訪問中國大陸、蔡英文過境訪問美國後,近日,中國大陸宣布對台啟動貿易壁壘調查,福建海事局啟動在台灣海峽中北部的聯合巡查行動,引發「台海內政化」的疑慮等,都在挑動台海敏感神經。

從軍事演訓與部署觀察,蔡英文訪美後,中國大陸在台灣周邊進行三天軍演;緊接著,菲美年度「肩並肩」聯合演習十一日登場,共一萬七千六百多名菲律賓、美國和澳洲軍人參與,堪稱規模是歷來最大。台灣周邊海域火藥味愈來愈濃。

同一時間,法國總統馬克宏訪問中國大陸,一番「歐洲別捲入台海問題」的論述,掀起熱議;而中國大陸調解中東伊沙促和續有進展,阿拉伯與伊朗外長正在北京舉行兩國七年來的最高級官員會晤。

法國總統馬克宏訪問中國大陸,一番「歐洲別捲入台海問題」的論述,掀起熱議。(路透)
 馬英九訪陸 兩岸緩和現希望

至於巴西總統魯拉,則是率領三百人的代表團訪問中國大陸,兩國還發表深化全面戰略夥伴關係的聯合聲明、簽署多項經貿合作協議外,巴西還重申「堅定奉行一個中國原則」。魯拉還呼籲金磚國家貿易改用本幣結算,並指人民幣應成為國際結算貨幣。

換言之,兩岸情勢外弛內張,台灣除了面對兩岸經貿與軍事安全的挑戰外,中國大陸展現的大國外交、強化與貿易夥伴、新興開發中國家的友好關係,國際政治新秩序的變化,正持續影響台灣的國際處境。

其實,蔡英文過境美國,與美國眾議院院長麥卡錫會面,雖然寫下我國總統首度在美國國土與美國議長會談的紀錄。但是,從北京的觀點看,「蔡麥會」代表了民進黨政府親美抗衡中國大陸的進一步深化,也造成了台海局情勢進一步緊張。

與此同時,前總統馬英九啟動了十二天的訪問大陸行程,這是國共內戰、一九四九年台海分治以來,首位走訪大陸的前任元首。在兩岸局勢趨於緊繃之際,馬英九訪陸之行,也為緩和兩岸情勢,帶來了若干期待。

 

 九二共識 仍具定海神針價值

馬英九訪陸有三層意涵:其一,在文化上是尋根之旅,凸顯兩岸同文同種、血脈同源,也是大多數台胞看待兩岸歷史同心一脈的展現。其二,馬帶領青年訪陸,反映兩岸還有更多的合作發展空間,特別是青年的未來自我實現,可以在大陸找到利基。

其三,政治上,「九二共識」被民進黨否定,國民黨內也有部分人士質疑,馬訪陸,凸顯了「九二共識」對緩和兩岸情勢、恢復交流,仍有定海神針的價值。當民進黨一面倒的走親美路線,人民生活在積極備戰的陰影下,馬訪陸適時提供了人民選擇和平的可能性。

但是,「九二共識」能否就此回到台灣總統的論辯主軸線中?關鍵取決於政黨角力與國際情勢。民進黨政府的立場,亦即是「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」的新兩國論,民進黨對「九二共識」是不可能接受的。

但國民黨對「九二共識」是否能堅持一貫立場呢?馬英九現在開了一條路,國民黨中央願不願意承接?還是要與大陸從「各表」的外部矛盾角度做思考?這還要再觀察後續黨中央與未來總統提名人,會端出什麼主張與論述。

 

 經濟量體懸殊 台灣籌碼不多

其實,扮演兩岸和平穩定的角色,本該是國民黨的利器。國民黨若能好好運用,藉「九二共識」讓台灣、中華民國有尊嚴的與大陸互動、維繫良好關係,才有可能在大選中迎戰民進黨,撥亂反正。

綜觀中共二十大之後、今年初以來,大陸就積極推展兩岸交流,台灣的政治人物、工商團體、基層民眾社團等,赴陸訪問絡繹於途,民意展現兩岸要和平、要發展、要交流合作的期待。但蔡英文過境訪美,又加驟了台海風險。

大陸對台展開三天的軍演,相對於去年美國前聯邦眾議長裴洛西訪台時的軍演,表面看似時間、規模都有縮小,但實際上,此次採取的海空聯合作戰、山東艦航母出現在台海東部海域,軍演的強度不見得比去年小,反而更凸顯台海情勢在外部壓力下,大陸反外部勢力干涉、反台獨的力道愈來愈強硬。

至於大陸商務部十二日下午發布公告,將就台灣二四五五項商品進行貿易壁壘調查。初步觀察,台灣方面針對可能衝擊,暫時還拿不出什麼因應措施。其實,兩岸經濟量體懸殊,在經貿互動過程中,台灣的籌碼並不多。

菲美年度「肩並肩」聯合演習十一日登場,規模堪稱歷來最大。
(路透)
 一面倒向美國?台灣應深思

台灣每年對大陸的巨額順差,去年就高達一千五百六十五億美元,對於抵銷對美、日貿易逆差,有很大的作用。持平而論,台灣經貿係以出口為導向,需要和平穩定的環境,且大陸市場至關重要。台灣在兩岸經貿上若要謀長遠發展,確實需要大陸的善意。

但若台灣在政治上要選擇「親美抗中」、「兩岸互不隸屬」,一旦失去了「一中」的政治基礎,大陸將不可能再有「讓利」的善意,兩岸轉而採取公平貿易互動,台灣必然會受到傷害。

再從外部國際情勢變化來看,除了美國與親美的西方國家之外,應該正視全世界有更多新興開發中國家,與中國大陸維持友好外交關係,中國大陸甚至是全球一百四十多個國家、地區的最主要貿易夥伴。中國大陸調解沙伊關係,改變中東地緣政治,對俄烏戰事提出和平倡議等,也都在展現了大國外交的影響力。

再看法國總統馬克宏此次訪陸,強調歐洲要戰略自主、要避免因台灣議題被捲入美中衝突,不應成為美國附庸;到巴西總統魯拉訪中、宏都拉斯與我斷交,中南美洲左派勢力走向「反美」的趨勢;台灣應該深思,繼續一面倒的靠向美國,對台灣的國際處境可能帶來的利弊得失。

(前中國國民黨大陸事務部主任黃清賢口述,記者趙家麟採訪整理)

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