高家俊
民進黨總統候選人兼黨主席賴清德出席台大「二０二四校園總統馬拉松」論壇中，拋出讓停機的核能機組維持緊急使用效能的說法，被外界視為民進黨反核大轉彎？行政院廿九日又透過發言人聲明，政府對「非核家園」立場從未改變，各核能電廠並無延役考量。
總統大選腳步已近，能源政策搬上檯面，從賴清德率先掀起的核能議題，可以從四個層面來觀察：
第一，乍看之下，綠營的黨、政之間，對核能政策似乎在各吹各的調。在野黨馬上火力全開，痛批民進黨政府能源政策反覆、昨非今是，「非核家園」根本是在騙選票。
無論賴的說法，是不是在測試民意風向？都已經凸顯台灣目前的能源政策，已不足以因應內需與外部環境的變化，特別是在地緣風險加劇的今日。
民進黨「二０二五非核家園」的目標已是不可能達成的目標。民進黨未能針對台灣內外環境改變能源政策，本該承受政見跳票的政治責任與批判。
第二，學生向賴的提問是「如果台灣不幸陷入戰爭、對外海運被封鎖，恐怕會有能源缺口？」這個問題，從俄烏戰爭爆發國際能源危機、台海兵凶戰危的當下，從能源供應、成本、地緣政治風險來看，台灣能源供應確實面臨嚴峻挑戰。
民進黨的能源政策如果因此大轉彎，對於綠營而言，即使「非核家園」的神主牌倒了，並不會因此改變基本盤投票意向；反而要注意年輕一代的選民，雖然對核安有所顧慮，但賴清德以「國安」為訴求，兩害相權取其輕，年輕人很可能接受能源政策的調整，那將對選情帶來重大影響。
目前，綠營看似黨、政對核電政策不同調，這只是賴清德率先拋出議題的短暫現象；依民進黨的文化，黨內辯論的最後，立場終會趨於一致；至於專家認為要讓核電機組備用，台電必須提出核電廠的延役許可和運轉執照，這對目前掌握行政權、立法權的民進黨而言，根本不是問題。
第三，對於賴清德拋出的核電備用議題，國民黨絕不能只聚焦在嘲諷批判政策大轉彎。回顧國民黨的核能立場，從朱立倫到侯友宜，一直都延續「沒有核安，就沒有核電」，如今是否足以應對賴清德的「國安」訴求呢？
事實上，能源的國安議題，在天然氣儲槽與增建接收站議題上已經浮現。經濟部長王美花坦言，如果台海被封鎖，台灣天然氣的儲存量僅供維持十一天。
國民黨在能源政策上與民進黨對決，要戒慎綠營一旦操作「國安」議題，確有可能爭取到年輕族群的認同；國民黨若沒有迎合核安科技、時代變遷與地緣風險的論述主張，一句「沒有核安，就沒有核電」恐怕很難對戰民進黨的能源政策變化球。
第四，台灣的能源政策，在民進黨主政下面臨極大的困境。俄烏戰事爆發，歐洲的能源政策已經轉變，現階段談「廢核」已不可能；太陽能、風能等替代能源進度緩慢，特別是風電科技仍然掌握在外商手中，未來還有儲電設備要大量金錢投資。
再者，「小型模組化反應爐」（ＳＭＲ）已是能源新興產業，美國、加拿大、英國、中國大陸都在積極研發，核安問題和過去相比，已不可同日而語；在可預見的未來，核能勢必還要回來。任何政策都會隨時間、環境變化而改變，就看誰洞燭先機、做好因應。
（成功大學水利及海洋工程學系名譽教授、前國研院海洋中心主任高家俊口述，記者趙家麟採訪整理）
