〈社論〉美陸香會交鋒抗衡未降溫,台灣應審慎

美國國防部長奧斯汀在香格里拉安全對話中發表演說,強調美陸競爭永遠不該演變成衝突。(路透)

年度香格里拉安全對話於日前在新加坡舉行,美國國防部長奧斯汀及中共政權防長李尚福都率團出席;值此美陸對抗白熱化及區域局勢日趨緊張之際,兩人交手遂成為國際矚目焦點。可惜的是,李尚福拒絕與奧斯汀舉行雙邊會談,雙方更隔空交火,彼此指控對方破壞互信基礎,使得雙邊軍事對話關係短期內難有轉圜餘地。

美方在會前就先釋出北京拒絕防長對話的消息,藉以降低外界對兩國防長實體會談的預期,還意有所指地解釋這已不是陸方第一次拒絕軍事高層對話溝通,且李尚福因涉及與俄羅斯重大軍火交易而被美國制裁,不會、也不該是阻礙兩國防長往來的理由。反之,陸方則說美國應了解拒絕會談的原因,還強硬表示美方應即刻糾正錯誤,「為兩軍對話溝通創造必要氛圍和條件」。

奧斯汀跟李尚福雖未實體會談,但從各自演講內容來看,既有針鋒相對、互不相讓,但也有溫和喊話,同時傳達不願雙邊競爭淪為衝突的共同點。奧斯汀表示,美國不尋求新冷戰,兩國的競爭「永遠不該演變成衝突」,美方將加倍進行外交努力,加強地區和平與穩定,強調美陸維持軍事對話溝通很重要。李尚福則不點名地批判某國仍抱持集團對抗的雙標立場,偏好「將規則強加在其他人」,只想為自己國家利益服務,但也提到「中美衝突是世界不可承受之痛」。

針對國人關心的台海安全,奧斯汀重申堅定支持「一中政策」,反對任一方片面改變現狀,且強調維護台海和平符合所有國家的利益,認為台海衝突「並非不可避免」。李尚福反覆強調「台灣問題是中國核心利益中的核心」且不會放棄武力統一的立場,將「不惜任何代價堅決捍衛國家主權和領土完整」。從美陸防長談話來看,雙方對台海現狀存有默契,美國認為維持台海和平攸關各國重大利益,中共則劃下「台獨必動武」底線,其實都意識到彼此的基本立場。

事實上,由於中共政權一直拒絕恢復與美國的軍事高層對話機制,兩國對軍事風險的認知差異已逐漸擴大到令人擔憂的境地。就在「香會」安全對話開幕前,美國國防部公布了共軍戰機近距離「攔截」美國偵察機的畫面,兩架飛機差點就意外擦撞。隨後,加拿大也公布一艘共軍船艦強行插入美加船艦航道的畫面,導致美艦即刻轉向才避免衝撞,兩國就指控共軍此舉是非常危險、不符合國際法的挑釁行為。

不可否認,中共政權近年來持續藉著軍事擴張或脅迫手段以達到其外交目標,尤其諸多極具危險性的軍事行動,恐將引發本可避免的擦槍走火意外,其實是玩弄戰爭邊緣策略,意圖製造既定事實,已引起周邊國家的關切。

美陸軍事對抗節節升高,凸顯了設置兩國軍事熱線的必要性,也代表著雙邊關係仍受制於結構競爭的侷限。美國自認有維護國際秩序及印太地區和平穩定的責任。反之,中共挑動大陸民族主義高漲,已與中共政權統治基礎無法分割,所以習近平很難輕易向美國妥協,更不可能在美國未實質讓步前就主動示好。

面對美陸對抗態勢,身處地緣政治最前沿的台灣當然無法置身事外,除了應維繫與美國的軍事交流外,更應理解改善兩岸關係才是降低衝突風險的關鍵。美陸軍事抗衡短期內尚難降溫,台灣應更謹慎應對,以免流失爭取和平的機會。

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